中共四川省委關于深入推進新型工業化

 

　　加快建設現代化產業體系的決定

 

　　（2023年6月19日中國共產黨四川省第十二屆委員會第三次全體會議通過）

 

　　黨的二十大對推進新型工業化和建設現代化產業體系作出戰略部署，習近平總書記對四川產業發展寄予殷切期望、提出明確要求。深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系，是推動高質量發展、寫好中國式現代化四川篇章的重大任務。中共四川省委十二屆三次全體會議對此進行了研究，作出如下決定。

 

　　一、加快建設服務國家全局體現四川特色的現代化產業體系

 

　　新型工業化是現代化的必由之路，現代化產業體系是實現經濟現代化的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。四川是全國經濟大省和國家戰略大后方，正處于工業化中期向中后期轉型推進的關鍵階段，必須把推進新型工業化擺在全局工作的突出位置，加快產業體系優化升級，為全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎。

 

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，發揮新型工業化主導作用，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，著力“揚優勢、鍛長板，促創新、增動能，建集群、強主體”，建設現代化的工業、農業、服務業和基礎設施，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，加快向現代化經濟強省全面躍升。

 

　　（二）主攻方向。錨定發展特色優勢產業和戰略性新興產業這一主攻方向，聚焦聚力實體經濟攻堅突破，加快形成現代化產業體系的主體支撐。突出高質量發展主題，更好統籌產業發展質量、規模和效益，實現質的有效提升和量的合理增長；突出工業當先、制造為重，大力實施制造強省戰略，推動韌鏈強群融合發展，加快形成現代化工業發展新格局；突出發揮軍工大省優勢，大力推動軍民科技協同創新，推進軍民融合高技術產業基地做優做強，趟出一條軍民深度融合發展的路子；突出創新驅動引領，一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產業技術創新和全社會創新創造，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造產業備份基地；突出能源、礦產等戰略性資源科學開發利用，依托重點骨干企業培育特色優勢產業，著力把資源優勢轉化為發展優勢；突出產業開放合作，積極融入國內國際雙循環，服務國家建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

 

　　（三）發展目標。到2027年，制造強省建設取得新成效，制造業增加值占比明顯提高，戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%，培育電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產業集群成效明顯。創新發展取得新突破，企業研發經費投入強度顯著提升，高新技術產業營業收入占規模以上工業比重超過40%。轉型升級取得新進展，數字經濟規模占地區生產總值比重達到45%，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達到30%，產業創新力、競爭力明顯提升。融合發展邁出新步伐，糧食和重要農產品供給保障能力穩步提高，農業大省金字招牌進一步擦亮，服務業發展邁上新臺階，現代服務業與先進制造業、現代農業融合程度明顯提高。

 

　　到2035年，制造強省、農業強省、服務業強省基本建成，形成一批深度融入國內國際雙循環、具有全球競爭力的產業集群，三次產業發展能級和綜合實力全面躍升，現代化產業體系總體形成，與全國同步基本實現新型工業化。

 

　　二、堅定不移推進工業興省制造強省

 

　　（四）實施優勢產業提質倍增行動。堅持一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，打造國家級乃至世界級先進制造業集群，培育形成六大萬億級產業。

 

　　——電子信息產業。著眼培育具有世界影響力的電子信息產業集群，重點發展新型顯示、集成電路、智能終端、軟件與信息服務、先進計算和存儲等產業，拓展網絡安全、智能傳感器、柔性電子等領域，建設電子信息產業創新發展高地。提升先進電子材料、元器件的市場份額，加強工業軟件攻關應用和關鍵設備研發生產，推進電子信息產業提檔升級。

 

　　——裝備制造產業。實施重大技術裝備攻關工程，重點打造航空航天裝備、清潔能源裝備、動力電池、軌道交通裝備四個具有行業引領力的產業集群。大力發展大飛機配套系統與部件、航空發動機及關鍵零部件，培育航空整機產業及航空發動機等配套產業。發揮川藏鐵路工程牽引作用，建設全國重要的軌道交通產業基地。發展高檔數控機床、智能機器人等工業母機和智能農機、節能環保等特色裝備，提升裝備制造基礎工藝和零部件發展水平。加快“智慧+”“新能源+”先進裝備示范應用。

 

　　——食品輕紡產業。著力建設世界級優質白酒產業集群，鞏固提升川酒品質和美譽度，提高全球市場份額。發展精制茶、預制菜、調味品、乳制品等地方特色食品產業。培育高端服裝、智能家居等高附加值產業。發展新型竹產業。開發具有創新性引領性的適老適幼產品、戶外用品、母嬰用品等。提升老字號品牌知名度，培育潮流新銳品牌。

 

　　——能源化工產業。積極規劃建設新型能源體系，夯實水電主體支撐地位，集中開發風能、太陽能和氫能，發展天然氣發電、分布式能源和新型儲能，推進地熱資源綜合開發利用，加快建成國家清潔能源示范省。協同建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地。高質量發展天然氣（頁巖氣）化工，打造全國重要的天然氣化工生產基地。持續提升石油化工、磷硫鈦化工、鹽氟硅化工、鋰鉀化工等產業發展水平，加快發展高性能材料化工等產業，大力發展綠色精細化工，促進集中集約、綠色安全發展。

 

　　——先進材料產業。做精關鍵戰略材料，進一步提高晶硅光伏、鋰電等材料技術水平，加速規模化發展和材料應用推廣步伐。做強先進基礎材料，壯大新型合金、新型化工材料、新型建材、先進有色金屬材料等產業，加快發展高附加值產品。推進生物醫用材料、先進碳材料、玄武巖纖維、鋁基新材料產業化發展，布局前沿材料，打造具有國際影響力的先進材料產業基地。

 

　　——醫藥健康產業。聚焦醫學、醫療、醫藥融合發展，實施醫藥健康重大專項，打造全國重要的醫藥健康產業集群。構建世界一流的生物醫藥創新服務體系，強化實驗動物、珍稀道地藥材等重要資源支撐，做大做強生物醫藥產業。加快發展現代中藥（民族藥）、高端化學藥及原料藥、高性能醫療器械、核醫藥等特色優勢領域，培育智能健康裝備、特色健康產品、新型醫藥流通等新興領域。推動創新藥研制、認證和審評審批。高質量建設國家中醫藥綜合改革示范區，加快中醫藥強省建設。培育壯大醫養、醫美產業。大力發展體育產業。

 

　　（五）培育壯大戰略性新興產業。在實施優勢產業提質倍增行動中，突出抓好戰略性新興產業，推動新領域新賽道產業爭先競速發展。

 

　　——人工智能。統籌數據、算力、算法，大力推動人工智能芯片等核心硬件、開源開發框架等關鍵軟件創新發展，積極攻克超大規模預訓練模型、生成式人工智能等關鍵技術，推動應用場景建設，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。

 

　　——生物技術。加快基因治療、細胞免疫治療等臨床急需的生物藥研發，推進新型疫苗、基因檢測、靶向制劑、合成生物等產品創制。推動動物基因工程疫苗、生物獸藥等技術的創制與產業化，培育高產、優質、多抗農作物和畜禽新品種。

 

　　——衛星網絡。建設天基智能衛星互聯網基礎設施，支持火箭發動機、商業火箭和衛星制造，研發大型地理信息系統、高性能遙感數據自動化處理等軟件，拓寬商業衛星在軌服務和衛星數據信息服務，發展空天信息產業，推動北斗規模應用、衛星互聯網和衛星遙感應用示范。

 

　　——新能源與智能網聯汽車。加快布局新能源汽車整車制造，大力培育核心企業，提高關鍵部件綜合配套能力，壯大電機、電控、車載智能控制系統等細分領域。推動“車能路云”融合發展，拓展應用場景，有序開放路權，加大示范應用推廣力度。

 

　　——無人機。研制具有世界一流水平的無人機及系列產品，建設高效運行的無人機管控體系和飛行服務系統，打造全國無人機產業高地。加強在大型物流、電力巡檢、治安防控、應急救災、農林植保、河湖管護等領域應用推廣。

 

　　推動未來產業加速孵化，在第六代移動通信技術（6G）、量子科技、太赫茲、元宇宙、深空深地、未來交通、生物芯片、生命科學、先進核能等領域謀劃布局，加速培育和發展未來產業。建設未來產業科技園。

 

　　（六）加快產業數字化轉型。統籌推進數字產業化、產業數字化，建設網絡強省、數字四川。搶抓“東數西算”機遇，建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點（四川），打造全省一體化算力調度中心，推動建設智算中心。支持建設西部地區數據災備中心，做優做強國家級數據中心集群，建設成渝地區大數據產業基地。加快大數據、區塊鏈、物聯網等技術產業化發展，深化建設國家數字經濟創新發展試驗區，建設一批高能級數字產業集聚區。推動工業數據基礎制度建設，探索組建數字資產交易中心。深入推進新一代信息技術與制造業融合，培育國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，打造一批制造業數字化轉型促進中心，推進產業園區、產業基地、產業集群數字化發展。深入推進“上云用數賦智”，實施規模以上工業企業數字化轉型智能化升級全覆蓋行動，打造一批“數字領航”企業、智能制造示范工廠和優秀場景。加快建設成渝地區工業互聯網一體化發展示范區。

 

　　（七）推進產業綠色化發展。培育壯大清潔能源產業及其支撐產業、應用產業，打造綠色低碳優勢產業集群。開展工業企業安全環保節能降碳三年攻堅，實施綠色制造工程，支持綠色產品認證，建設綠色工廠、綠色園區、近零碳排放園區，構建綠色供應鏈。推進“無廢城市”建設。開展數字化碳管理體系建設試點，探索構建碳足跡標識認證體系。積極推進碳排放權交易，開展重點產品碳足跡核算，發展碳匯經濟，探索建設綠色外貿示范區。建立以碳排放“雙控”為導向的產業項目立項機制。支持川西北生態示范區開展生態產品價值實現機制試點，推進攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設。開展先進綠色低碳建筑技術示范應用，促進建筑業轉型升級，建設建筑強省。深入實施“電動四川”行動計劃，完善充電基礎設施網絡，加快新能源汽車推廣應用。支持綠氫產業發展，加快“成渝氫走廊”建設。推進農業、服務業減碳降耗，構建資源節約、環境友好的綠色生產生活體系。

 

　　三、推動三次產業高質量融合發展

 

　　（八）促進現代服務業同先進制造業深度融合。實施服務業賦能融合計劃，建設服務業高質量發展示范區，構建優質高效服務業新體系。開展“兩業融合”試點，大力發展生產性服務業，提高工業設計水平，培育服務型制造，支持服務業企業向制造環節拓展。促進物流業制造業融合創新，發展高品質、專業化定制物流。加強倉儲、冷鏈、烘干等設施建設，培育產銷冷鏈集配中心，打造國家骨干冷鏈物流基地。強化物流保障，大力引進培育龍頭物流主體，健全高效多式聯運物流體系，多措并舉降低物流成本。建設西部金融中心，實施“金融+制造”工程，開展產融合作試點，發展金融科技，支持建設期貨交割倉庫，爭創國家級綠色金融改革創新試驗區、科創金融改革試驗區。實施文化產業高質量發展行動計劃，發展數字文化產業，建設文化和科技融合示范基地。實施“三品一創”消費提質擴容工程，培育“蜀里安逸”消費品牌，提升消費外向度，建設國際消費目的地。支持成都打造國際消費中心城市。打造和提升特色商圈、老字號、戶外運動休閑等消費場景，打造一批特色美食地標城市，發展電商消費新業態新模式。優化農村消費環境，釋放農村市場消費潛力。

 

　　發展文化旅游產業，深化天府旅游名縣名牌建設，打造世界重要旅游目的地。建設中國最美的生態名片大熊貓國家公園、世界最美的高海拔國家公園若爾蓋濕地，加快長江國家文化公園和長征國家文化公園（四川段）建設。打造巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產業走廊。培育三星堆文化旅游發展區、稻城文化旅游新地標，推進大峨眉、大九寨、大香格里拉交旅融合先行示范區建設。抓好工業遺產保護和利用，積極發展工業旅游。促進文化旅游與影視產業融合發展。推動建設國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家文物保護利用示范區、國家級文化產業示范園區。

 

　　（九）推動農業產業全鏈條升級。錨定農業強省目標，把產業振興作為鄉村振興的重中之重，不斷提升農業現代化水平。全力打造新時代更高水平“天府糧倉”，推進種業振興，做好良種選育和推廣，打造“天府森林糧庫”，構建多元化食物供給體系，確保糧食和重要農產品穩產保供。實施高標準農田建設工程，加強耕地保護和用途管控，強化農用地土壤污染風險管控和農業面源污染治理。做好“土特產”大文章，發展川糧油、川畜、川菜、川果、川茶、川竹、川藥等特色產業。培育“天府糧倉”等省級公用品牌，建設國家農產品質量安全省。實施農產品精深加工提升行動，依托新型工業化提高農業勞動生產率，推動農業生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構，建成一批優勢特色產業集群和農業產業強鎮。支持高原特色農牧業加快發展。強化現代農業科技和裝備支撐，創建農機創新聯合體和產業研究院，推動丘陵山區現代農機裝備產業園和研發制造基地建設。實施“天府農機”推進行動，加快“五良”融合產業宜機化改造，發展智慧農業、生態低碳農業、現代設施農業。實施數字鄉村發展行動。壯大新型農村集體經濟，培育新型農業經營主體，發展農業生產社會化服務。出臺農村一二三產業融合發展行動方案，拓展農業多種功能，推動農文旅融合發展，建立健全聯農帶農益農機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，多渠道促進農民增收。

 

　　（十）支持市場主體做大做強。把市場主體作為現代化產業體系建設的中堅力量，堅持培育和引進并重，形成大中小企業融通、上中下游企業協同、內外資企業共生共贏的發展格局。深入實施制造業企業“貢嘎培優”行動計劃，“一企一策”支持做大做強。加快培育產業主導力強的領航企業、對產業鏈節點有控制力的單項冠軍企業（產品）、專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業、瞪羚企業。支持龍頭企業開展兼并重組和投資合作，打造集研發、制造、服務于一體的大型企業集團和世界一流企業。大力引進國內外行業龍頭企業及功能性、區域性總部，深化與央企、軍工企業、世界500強企業等戰略合作。支持企業主導制定國際標準、國家標準和行業標準。統籌推進三次產業市場主體培育發展，支持龍頭企業引領帶動、中小企業參與共建產業鏈供應鏈，提升鏈式協同水平。支持線上線下供需對接、產業鏈供應鏈協同配套，提升“四川造”產品市場份額。實施“建筑強企”培育行動。推進質量強省建設，培育一批品牌示范企業和四川制造精品。

 

　　堅決落實“兩個毫不動搖”，持續優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境，推動各類市場主體蓬勃發展、競相成長。推進營商環境綜合改革，以降本增效為導向，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。依法打擊擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益。深化天府中央法務區建設。規范行政裁量權，依托政務服務熱線、網絡問政平臺等，建立健全營商環境投訴處理機制。深入推進政府職能轉變，建立更加包容和更具柔性的監管方式，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平，探索開展“免申即享”。推進信用體系建設。實施精準化服務監管，完善市場主體數據庫。開展清理拖欠民營企業賬款、涉企收費專項整治。構建親清政商關系，完善政府承諾事項兌現辦理等機制，發揮行業協會商會橋梁紐帶作用，讓企業家放心創業、專心發展、安心經營。

 

　　（十一）高質量建設現代產業園區。堅持把產業園區作為三次產業融合發展的重要平臺，構建主導產業明晰、空間布局合理、創新活力迸發、資源高效利用、產城深度融合的園區發展體系。高質量建設國家級和省級新區，推動高新區、經開區提檔升級。理順管理體制，支持符合條件的園區布局優化調整和擴容發展。實施主導產業培育行動，推動新型工業化產業示范基地提質增效。鼓勵“鏈主”企業領辦產業園區，引領基礎工藝就近配套和產業集聚成鏈。加強化工園區認定管理，規范產業發展指引和禁限控目錄，引導合理布局、集群集聚。深入開展星級現代農業園區、農業高新技術產業園區培育，積極創建國家現代農業產業園、國家農業高新技術產業示范區，建設國家農村產業融合發展示范園。培育發展現代服務業集聚區，推進文化、數字等國家級服務出口基地建設。嚴格把控項目投資強度、產出效益等關鍵指標，依法依規推進低效閑置土地清理騰退。強化國土空間規劃引領和用途管制，暢通城鄉要素流動，促進產城融合型園區提升品質、向城市綜合功能區升級。

 

　　四、縱深推進創新驅動引領產業發展

 

　　（十二）加快產業技術創新轉化。堅持需求牽引、技術推動雙向發力，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，圍繞產業圖譜編制創新圖譜，布局實施一批重大科技專項。實施“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程，推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋。開展大院大所“聚源興川”行動，支持高校、科研院所與地方政府、企業共建高水平創新聯合體、科技成果轉化平臺和中試熟化基地，構建市場化服務體系和利益聯合協同機制，促進科技成果就近就地轉化應用。

 

　　建立科技創新聯盟，建設先進技術成果西部轉化中心。強化企業科技創新主體地位，實施創新型企業培育“三大行動”，發展創新型領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業。開展傳統企業新一輪大規模技術改造。打造成渝中線科創走廊，推進天府大道協同創新共同體建設。優化院士（專家）工作站建設。全面深化天府科技云服務。加強知識產權創造、運用、保護、管理和服務，構建知識產權交易市場體系。支持創新技術應用場景建設，提升眾創空間、科技企業孵化器和加速器、大學科技園等服務功能，形成基于應用和市場導向的科技成果轉化應用格局。

 

　　（十三）建設高能級創新平臺。圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心，加快成渝（興隆湖）綜合性科學中心和西部（成都）科學城建設。推動中國（綿陽）科技城高質量發展，建設中國特色社會主義科技創新先行區。支持建設高端裝備科技城。強化國家戰略科技力量，在有條件的地方組建第二批天府實驗室，推進省重點實驗室優化重整。支持建設技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、工程研究中心、工程技術研究中心，組建一批高水平新型研發機構。支持建設晶硅光伏創新發展區。支持有條件的企業組建面向行業共性技術、前沿引領技術開發的研究院，支持創新型領軍企業牽頭組建創新聯合體。

 

　　（十四）強化教育人才基礎支撐。推動高等教育內涵式高質量發展，推進“雙一流”建設，發展高水平研究型大學，提升應用型高校辦學水平。發揮高校、科研院所主陣地作用，聚焦產業發展趨勢和方向，設置一批新的學科專業。培育引進一批現代產業高端智庫。深化職業教育供給側結構性改革，構建現代職業教育和技能培訓體系，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，鼓勵院校企業聯合建設一批實習實訓基地，提升職普融通、產教融合、科教融匯水平。優化職業教育院校布局，支持建設區域職業教育中心。推進職業教育地方立法。培育壯大產業工人和四川工匠隊伍。深化國家產教融合試點省份建設，推進國家產教融合試點城市建設和產教融合型企業培育。

 

　　加快構建全省人才發展雁陣格局，建設具有全國影響力的創新人才集聚高地。深入實施重大人才計劃，弘揚科學家精神，引進培養造就一批戰略科學家、一流科技領軍人才、高水平創新團隊和青年科技人才。天府峨眉計劃、天府青城計劃向支持優勢產業發展傾斜，實施經緯人才計劃，建立產業人才需求庫、目標人才庫。實施重點領域人才專項，培育壯大青年創新人才、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍。優化外籍高層次人才服務管理措施，完善科技人才評價體系。倍加珍惜愛護優秀企業家，大力弘揚優秀企業家精神，培育優秀企業家人才隊伍。

 

　　五、強化現代化產業體系建設支撐保障

 

　　（十五）建設現代化基礎設施體系。打造國家綜合立體交通極，大力發展貨運航空、貨運鐵路，加快建設“智慧高速”，推進國家物流樞紐節點城市建設。發揮成都“雙國際機場”優勢，建設“空中絲綢之路”重要樞紐。暢通長江黃金水道，推進岷江港航電綜合開發，完善港口集疏運功能。強化電力基礎設施建設，優化重構四川電網500千伏主網架，推進川渝、阿壩—成都東、攀西地區等特高壓交流工程，實施川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項目，大力推進抽水蓄能電站建設，加強外電入川通道建設，加快優化電源結構。加快現代水網建設，推進引大濟岷、安寧河流域水資源配置、長征渠引水等重大水利工程，提升水資源供給保障能力。適度超前布局新型基礎設施，謀劃實施信息、融合、創新三類基礎設施重大項目。積極推進西部陸海新通道西線主通道建設，提升中歐班列（成渝）和西部陸海新通道國際班列運營效能，暢通四川—歐洲、四川—東盟雙向跨境公路運輸通道，打造國際物流中心。

 

　　（十六）完善產業發展支持政策。強化布局引領，建強成都都市圈先進制造業核心區，依托省域經濟副中心和區域中心城市培育先進制造業基地，推動成都平原經濟區與其他片區產業協同聯動，支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地，推動革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區特色產業高質量發展，形成大產業、細分工的產業發展新格局。落實國家和省重大生產力規劃布局和產業政策。強化財政投入，圍繞六大優勢產業整合財政資金，聚焦關鍵領域發力，支持數字化轉型智能化升級、產業韌鏈強群融合發展、企業做優做強做大、產業技術創新、重大產業項目提能增效、重點園區集聚產業等。重構政府產業基金引導體系，打造千億級母子基金集群。用好用足研發費用加計扣除等稅收優惠政策。強化金融支持，完善財政金融互動政策，支持制造業企業中長期貸款，推動“科技—產業—金融”良性循環，推廣知識產權證券化、科技創新公司債券等新型融資模式，引導金融機構創新直達實體經濟的產品和服務。深入實施上市行動計劃，提高企業直接融資比重，支持私募股權基金、創業投資基金發展。強化用地保障，堅持“凡用地、先挖潛”，在符合國土空間規劃和嚴格耕地保護的前提下，健全產業用地多主體多方式供地制度，探索增加混合產業用地供給，加大批而未供和閑置土地處置力度。建立重點支持類產業項目用地計劃指標省級統籌保障機制，全面推行新增工業用地“標準地”供應，建立用地用礦審批“綠色通道”機制。強化用能保障，用好水電消納產業支持政策，支持重點用能企業和工業園區建立分布式能源保障機制，優化電力需求管理和有序用電方案，推進科學用能、節約用能，增強產業發展電力支撐能力。爭取天然氣（頁巖氣）資源地享受更大用氣量價優惠。強化考評激勵，優化目標管理和高質量發展績效管理，完善結果導向的分區分類分季激勵機制。對促進制造業高質量發展工作成效顯著的市（州）給予激勵。對推進制造業發展進步明顯的縣（市、區），按規定在要素保障上予以傾斜支持。

 

　　（十七）增強改革開放動力活力。深化經濟區與行政區適度分離改革，以川渝毗鄰地區合作園區和省內共建園區、飛地園區為重點，構建統計分算機制，完善財稅利益分享機制。持續深化科技體制改革攻堅，開展科技創新體集群改革，全面推進職務科技成果權屬混合所有制改革。深化數據要素市場化配置改革，推進數據要素創新應用，促進數據價值化。實施國有企業改革深化提升行動，推動國有資本加大戰略性新興產業投資布局。深化“畝均論英雄”評價，推進國家級、省級新區和開發區集成授權改革試點。更好發揮環境容量的引導和把關作用，健全環評服務保障機制，完善污染物總量減排制度，鼓勵將環境資源更多向實力強、技術先進、符合綠色發展要求的企業傾斜，提高發展的“含綠量”“含金量”。

 

　　推進產業高水平開放合作。積極參與共建“一帶一路”高質量發展，深度融入區域全面經濟伙伴關系協定大市場，進一步深化與重點國家（地區）國際產能、技術、人才等方面合作。加強與國內重點區域和毗鄰省份的產業合作，深化東西部產業協作，培育一批高能級產業轉移示范園區。推進開放平臺提能工程，支持自貿試驗區與海關特殊監管區域統籌發展，爭取新建一批海關特殊監管區域，加快自貿試驗區協同改革先行區建設。對標國際先進規則、規制、管理、標準等，穩步擴大制度型開放。推進成都市服務業擴大開放綜合試點。推動優勢產業深度參與國際競爭合作，大力招引高能級外貿企業和高質量外資項目，促進外貿穩規模、優結構，發展服務貿易和數字貿易，建設貿易強省。實施產業招商引領工程，加強重大產業項目招引，建立產業鏈上下游環節聯合招商機制，開展產業鏈精準招商、資金鏈帶動招商、跨市（州）聯動招商、市場化招商，更大力度吸引和利用內外資。辦好中外知名企業四川行等活動，高水平舉辦以重點產業為主題的重大展會，擴大西博會、科博會等國際影響力。

 

　　（十八）加強產業發展組織領導。加強黨的全面領導，建立定期分析研判和專題研究制度。建立省領導負責、省直有關部門分別牽頭的優勢產業推進機制，以“清單制+責任制”推進目標任務落實。統籌全省“一盤棋”和調動各地積極性，加強重點產業區域布局的省級統籌，引導資源要素向優勢產業、優勢項目、優勢區域集中，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，避免同質化無序競爭和低水平重復建設。健全市縣黨政“一把手”抓產業發展工作機制。構建新型工業化統計監測體系，完善產業安全監管體系。鮮明正確用人導向，樹立和踐行正確政績觀，注重在產業發展主戰場培養、檢驗和選拔干部。加強紀律作風建設，強化監督檢查，加強宣傳引導，營造大抓產業、大興產業濃厚氛圍。