農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展支持政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2018—2022年，中央財(cái)政安排資金支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將支持新創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)任務(wù)上，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。在資金支持上，中央財(cái)政采取批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)補(bǔ)助300萬(wàn)元、通過(guò)認(rèn)定再獎(jiǎng)補(bǔ)700萬(wàn)元的方式，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)作為、加大投入的積極性，提升建設(shè)效果。

 

　　02

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體。2017年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)7年對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)做出部署，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將支持創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，支持稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)兼顧對(duì)農(nóng)民增收有突出作用的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。在重點(diǎn)品種上，傾斜支持大豆和油菜生產(chǎn)，擬選擇部分種植規(guī)模大、擴(kuò)種基礎(chǔ)好的縣區(qū)，創(chuàng)建大豆和油菜產(chǎn)業(yè)園。在建設(shè)任務(wù)上，重點(diǎn)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。在資金支持上，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，分1億元和7000萬(wàn)元兩個(gè)檔次，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園分年度予以支持，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。在建設(shè)區(qū)域上，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

 

　　03

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)支持政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將支持創(chuàng)建40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成利益聯(lián)合體或共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)遴選的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財(cái)政原則上每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額2億元、按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項(xiàng)目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位，促進(jìn)各功能區(qū)合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。

 

　　04

 

　　省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建管理辦法

 

　　（省級(jí)政策）

 

　　（1）文件依據(jù)：浙江省糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》的通知（浙農(nóng)園辦〔2020〕1號(hào)）。

 

　　（2）申報(bào)與評(píng)審：園區(qū)創(chuàng)建原則上由縣級(jí)人民政府自主申報(bào)，設(shè)區(qū)市人民政府擇優(yōu)推薦，經(jīng)省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”辦競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審后確定。各設(shè)區(qū)市每年申報(bào)園區(qū)數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。申報(bào)園區(qū)應(yīng)符合下列條件：

 

　　①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量為1—2個(gè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的，可適當(dāng)增加1個(gè)。

 

　　②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，原則上符合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，且與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資比例不低于園區(qū)創(chuàng)建總投資額的50%。

 

　　③編制規(guī)劃布局科學(xué)、建設(shè)定位準(zhǔn)確、四至范圍明晰和與相關(guān)規(guī)劃銜接的園區(qū)建設(shè)方案，規(guī)劃面積原則上不少于40平方公里。

 

　　④核心區(qū)域內(nèi)功能分區(qū)明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高，有一批實(shí)力較強(qiáng)，且有意愿承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

 

　　⑤園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入省追溯平臺(tái)，規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)習(xí)追溯管理；園區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中合格，且不得檢出禁用農(nóng)（獸）藥等禁用物質(zhì)。

 

　　⑥園區(qū)有健全的管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系、管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

 

　　⑦縣（市、區(qū)）政府在土地、資金、金融等方面有相應(yīng)的扶持政策和保障措施；園區(qū)所在區(qū)域一般不得與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)交叉重疊。確因規(guī)劃和建設(shè)等需要，部分區(qū)域交叉重疊的，其項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容、財(cái)政資金投入等不得重復(fù)。

 

　　⑧升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每個(gè)補(bǔ)助3000萬(wàn)元。

 

　　05

 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)支持

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出的重要部署。黨的十九屆五中全會(huì)提出，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2021年中央一號(hào)文件提出，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加強(qiáng)資源整合、政策繼承，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門(mén)擇優(yōu)遴選、專家評(píng)審和社會(huì)公示后，已將北京市平谷區(qū)等100個(gè)縣（市、區(qū)）列入首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

 

　　2022年，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)再創(chuàng)100個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)首批承擔(dān)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的縣（市、區(qū)）細(xì)化政策措施和工作機(jī)制，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)整體上水平。二是加強(qiáng)政策扶持。指導(dǎo)各地用足用好中央三農(nóng)支持政策，加快把政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)各地統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等向示范區(qū)集中，支持示范區(qū)創(chuàng)建。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善創(chuàng)建工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，跟蹤調(diào)度各示范區(qū)機(jī)制建設(shè)、工作進(jìn)展、政策落實(shí)等方面情況，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設(shè)水平評(píng)價(jià)。

 

　　06

 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)田建設(shè)

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2016年，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人單位，牽頭啟動(dòng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)遴選認(rèn)定工作。2017年，認(rèn)定10個(gè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和10個(gè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展首批建設(shè)試點(diǎn)。2018年和2021年，推動(dòng)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入推進(jìn)相關(guān)工作，依據(jù)《農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法》加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范管理和政策先行先試，啟動(dòng)新一批試驗(yàn)區(qū)認(rèn)定工作。視情開(kāi)展新的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)和宣傳，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展。

 

　　07

 

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展建設(shè)

 

　　（國(guó)家和省級(jí)政策）

 

　　（1）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)（國(guó)家政策）

 

　　按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等8部門(mén)，先后評(píng)估認(rèn)定了79個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。各先行區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)和突出問(wèn)題，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，總結(jié)凝練一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。目前，先行區(qū)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合性試驗(yàn)平臺(tái)。2022年，繼續(xù)組織開(kāi)展第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)先行區(qū)全域開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈打造、綠色技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。適時(shí)組織科研單位開(kāi)展先行區(qū)建設(shè)成效第三方評(píng)價(jià)，探索建立優(yōu)進(jìn)劣出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織先行區(qū)系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新等成果，遴選推介一批不同生態(tài)類型和不同作物品種的典型案例，集成創(chuàng)新一批綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，推動(dòng)制修訂一批農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　（2）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展（省級(jí)政策）

 

　　對(duì)10個(gè)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣分別補(bǔ)助500萬(wàn)元。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理的扶持力度。支持推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、主要農(nóng)作物配方肥。開(kāi)展土壤普查。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開(kāi)展土壤健康行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

 

　　08

 

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取有力有效政策措施培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)、多縣一帶”，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，集聚化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，區(qū)域資源得到合理高效利用，資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

 

　　一是新認(rèn)定一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加大力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展布局集中、規(guī)模適中、特色鮮明、效益明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)微型經(jīng)濟(jì)圈，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

 

　　二是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)“要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

 

　　2022年，將發(fā)掘推介一批鄉(xiāng)土特色鮮明的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村工匠，編印2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工匠目錄，講好產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土工匠故事，創(chuàng)響“獨(dú)一份”“特別”“好中優(yōu)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌#引領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

 

　　09

 

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　為破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，2020年中央一號(hào)文件明確提出，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。2021年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，在混合型產(chǎn)業(yè)用地范圍、用地空間布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、盤(pán)活存量用地和優(yōu)先增量用地、優(yōu)化用地手續(xù)等5個(gè)方面有突破。尤其是在用地空間布局上，提出縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的主要類型。引導(dǎo)盤(pán)活存量用地和每年新增用地向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推動(dòng)各省制定配套實(shí)施細(xì)則，確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策落實(shí)落細(xì)。

 

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　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959家。加快培育龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已形成7000多個(gè)聯(lián)合體.2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件要求，繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。一是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)、淘汰、遞補(bǔ)一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推介2022年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，發(fā)布主要品牌商標(biāo)，形成典型案例模式。以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)為“指揮棒”指導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的龍頭企業(yè)發(fā)展格局。二是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。制定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶共同推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見(jiàn)》，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的金融支持力度，緩解聯(lián)合體發(fā)展融資難題。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)助力共同富裕。重點(diǎn)加大脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)培育力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。結(jié)合脫貧地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要基地，組織發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)考察對(duì)接，促進(jìn)投資興業(yè)、產(chǎn)銷銜接；組織脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，開(kāi)拓視野，提升能力。

 

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　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、注重品質(zhì)提升、實(shí)施精品工程、提升服務(wù)水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻，村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，進(jìn)一步做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。2022年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）；將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)，文化傳承等多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是打造精品工程。遴選一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)價(jià)值提升；推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)勢(shì)品牌和城鄉(xiāng)居民休閑旅游“打卡地”；建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、打造鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。二是提升服務(wù)水平。完善餐飲，住宿，休閑，體驗(yàn)，購(gòu)物，停車，廁所等設(shè)施條件；研究制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)服務(wù)指南，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，落實(shí)金融支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策；加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，開(kāi)展行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。三是創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)掘地方文化、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開(kāi)發(fā)研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)科普基地和中小學(xué)生學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基（營(yíng)）地。

 

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　　農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、退役軍人部和銀保監(jiān)會(huì)等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確指出要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，入鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員，以及在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬(wàn)以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的行政村全覆蓋。支持落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，有條件的地區(qū)對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持?jǐn)U大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組建專業(yè)化、規(guī)模化、制度化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問(wèn)團(tuán)，建立“一對(duì)一”“師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門(mén)窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供一站式服務(wù)。2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會(huì)等六部門(mén)印《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》，明確提出以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，爭(zhēng)取到2025年，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）和勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣（市），吸引300萬(wàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.2022年，進(jìn)一步深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)，認(rèn)定一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

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　　農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)貿(mào)基地”）建設(shè)，已認(rèn)定兩批共231個(gè)國(guó)貿(mào)基地，2023年繼續(xù)開(kāi)展國(guó)貿(mào)基地認(rèn)定培育工作，認(rèn)定不超過(guò)100個(gè)國(guó)貿(mào)基地，培育打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、出口附加值高、品牌認(rèn)可度高、綜合服務(wù)水平高的農(nóng)業(yè)外貿(mào)骨干力量。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)的通知》（農(nóng)辦外〔2023〕1號(hào)）中明確的建設(shè)方向，圍繞提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化水平，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、自主品牌培育、出口產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提升和貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)。對(duì)各地各級(jí)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)前兩批國(guó)貿(mào)基地建設(shè)中獲得普遍認(rèn)可、取得明顯成效的支持措施和公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)機(jī)制化常態(tài)化。

 

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　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策

 

　　（國(guó)家政策）

 

　　2022年中央一號(hào)文件提出，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步推動(dòng)主體壯大、模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范，更好地引領(lǐng)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，支持各類服務(wù)主體集中連片開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié))全程托管等服務(wù)，提高技術(shù)到位率、服務(wù)覆蓋面和補(bǔ)貼精準(zhǔn)性，推動(dòng)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。加快主體培育。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的要求，引導(dǎo)支持各類服務(wù)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)任務(wù)，積極探索和總結(jié)試點(diǎn)在創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面的有效方法路徑。整合服務(wù)資源，鼓勵(lì)服務(wù)主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的迫切需求，為其提供集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，探索建設(shè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、指導(dǎo)服務(wù)中心等多種類型的行業(yè)組織，破解生產(chǎn)主體和服務(wù)主體做不了、做不好的共性難題。規(guī)范行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)各地分行業(yè)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣使用示范合同文本，建立縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，探索形成服務(wù)主體監(jiān)管有效機(jī)制。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型遴選推介，總結(jié)推廣一批典型服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合解決方案等，指導(dǎo)各地實(shí)施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，聚焦糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，因地制宜發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)。