2025年1月9日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2025〕4號，以下簡稱《行動計劃》）。為方便公眾全面了解有關(guān)情況，現(xiàn)作如下解讀。

一、制定背景和過程

黨的十八大以來，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出系列重要指示批示，明確提出“推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”。中共中央制定出臺《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。市委、市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將現(xiàn)代中藥作為高成長性產(chǎn)業(yè)納入全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群統(tǒng)籌謀劃。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，市委、市政府工作要求，凝聚推動全市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的政策合力、工作合力，深化產(chǎn)學研醫(yī)結(jié)合，推動現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局牽頭會同市級部門先后前往山東、江蘇、廣東等地考察學習經(jīng)驗做法，深入市內(nèi)重點區(qū)縣和中藥企業(yè)實地走訪調(diào)研，組織召開市級部門、區(qū)縣、企業(yè)和科研院所工作座談會，研究制定《行動計劃》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》包含總體要求、重點任務(wù)、保障措施等三部分。

第一部分，總體要求。包括工作思路和發(fā)展目標兩方面。一是工作思路上以提升中藥質(zhì)量為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)聯(lián)動三產(chǎn)”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，深化產(chǎn)學研醫(yī)結(jié)合，推動現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻中醫(yī)藥力量。二是發(fā)展目標上，明確到2027年，全市中藥材種植、中藥加工產(chǎn)值超過430億元。培育營收規(guī)模達100億元的領(lǐng)軍企業(yè)1家、50億元企業(yè)2家，打造2個百億級、4個50億級產(chǎn)業(yè)集群；培育10億元中成藥大品種5個、上億元大品種40個；省部級及以上中醫(yī)藥科研平臺達45個，研發(fā)中藥創(chuàng)新藥1—2個。

第二部分，重點任務(wù)。《行動計劃》作為推動全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌發(fā)展的綜合性政策文件，針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多、政策合力和工作合力有待加強等問題，給出具體解決方案，共提出5項行動、18條任務(wù)，強化了中藥材從“田頭”到“口頭”的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈政策供給，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互聯(lián)互通互補。一是中藥材種植業(yè)提質(zhì)增效行動，立足重慶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部署優(yōu)化空間布局、聚力打造“渝十味”、推動規(guī)范化種植、加強資源保護利用等4方面具體任務(wù)，引導區(qū)縣差異化發(fā)展，支持打造“大巴山藥谷”“武陵藥都”等重慶道地優(yōu)勢藥材產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)“渝十味”百萬畝級戰(zhàn)略儲備基地，推動“渝十味”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是現(xiàn)代中藥振興發(fā)展行動，包括打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群、大力開展中藥企業(yè)引育、培育“渝產(chǎn)中藥”大品種、推動醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑創(chuàng)新發(fā)展等4方面具體任務(wù)，提出建設(shè)重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、涪陵區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，發(fā)布重慶市中成藥大品種目錄并支持優(yōu)勢大品種二次開發(fā)，打造“渝產(chǎn)中藥”品牌。三是“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)業(yè)拓展行動，包括加快布局食藥物質(zhì)新賽道、研發(fā)“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)品、發(fā)展“中醫(yī)藥+”文旅康養(yǎng)等3方面具體任務(wù)，提出建設(shè)一批食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，打造“三誠特飲”“藿香小可樂”等系列爆款產(chǎn)品，打造“巴渝藥膳”品牌。四是科技創(chuàng)新賦能行動，包括完善科研體系、強化人才引育、強化科技創(chuàng)新等3方面具體任務(wù)，提出要強化有組織科研，聚焦重點渝產(chǎn)優(yōu)勢中藥材，加強品種選育培育、高效種植（養(yǎng)殖）、病蟲害防治、抗生素替代等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。五是全鏈條服務(wù)優(yōu)化行動，包括優(yōu)化審評審批、提升質(zhì)量標準、強化流通儲備、支撐臨床應(yīng)用等4方面具體任務(wù)，提出構(gòu)建“研審聯(lián)動”創(chuàng)新服務(wù)體系，包含實施“一品一策”幫扶、建設(shè)中藥全流程質(zhì)量追溯體系、建設(shè)產(chǎn)地交易中心和數(shù)字化交易平臺、支持臨床應(yīng)用等系列措施，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三部分，保障措施。明確由市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）牽頭研究重大事項、重大政策，要求各區(qū)縣政府嚴格落實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，結(jié)合自身實際編制本地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推動實施。