“十四五”時(shí)期，是南寧高新區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。南寧高新區(qū)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，積極搶抓國家、廣西和南寧市政策賦能高新區(qū)的發(fā)展契機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，突出做好“產(chǎn)業(yè)融入”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”兩篇文章，在建設(shè)新時(shí)代壯美廣西和新時(shí)代南寧現(xiàn)代化的新征程中奮勇爭(zhēng)先。

南寧高新區(qū)聚焦全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況，通過推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法制環(huán)境等軟硬件的提升，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化與集群化，利用產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)與技術(shù)外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)降本增效，穩(wěn)步提升各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和牢固支撐。

南寧高新區(qū)于1988年成立，1992年成為國家高新區(qū)，2012年被批準(zhǔn)為廣西首個(gè)副廳級(jí)高新區(qū)，高新區(qū)先后獲得“國家創(chuàng)新型特色園區(qū)”“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”“國家電子商務(wù)示范基地”等國家級(jí)稱謂。南寧高新區(qū)根據(jù)不同片區(qū)發(fā)展規(guī)程、區(qū)位條件和資源稟賦，積極優(yōu)化構(gòu)建“一核一帶四區(qū)”的空間發(fā)展格局。近年來，南寧高新區(qū)把握發(fā)展機(jī)遇，形成了區(qū)位、政策、環(huán)境等多方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為吸引國內(nèi)外500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)的投資熱土。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，南寧高新區(qū)通過積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了以新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，新能源汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為生力軍的產(chǎn)業(yè)體系。

南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地

南寧高新區(qū)近年來持續(xù)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、國際化發(fā)展等層面尋求突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)整，輻射帶動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在保持經(jīng)濟(jì)總量不斷提升的同時(shí)，堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞新興產(chǎn)業(yè)需求，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，著力破除機(jī)制體制障礙和制約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模與效益的雙向提升。

南寧高新區(qū)圍繞新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群施行產(chǎn)能培育、創(chuàng)新激勵(lì)、資源整合等多方面的支撐，為各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的蓬勃發(fā)展施加推力。借助南寧高新區(qū)2017年至2022年火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析南寧高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)前發(fā)展階段及總體情況。

（一）集群規(guī)模和效益增長顯著

從2017年至2022年，南寧高新區(qū)新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量雙雙呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量由2017年的224家增長到2022年的460家，年平均增長15.48%。截至2022年，南寧高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別達(dá)到661.44億元、1055.92億元、24.36億元和27.23 億元。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量由2017年的134家增長到2022年的188家，年平均增長7.01%。截至2022年，南寧高新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別達(dá)到171.13億元、176.28億元、4.59億元和5.26億元。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量由2017年的188家增長到2022年的191家。截至2022年，南寧高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別達(dá)到225.45億元、274.78億元、26.96億元和28.86億元。

以2017年成立的某企業(yè)為例，其主營業(yè)務(wù)為信息咨詢服務(wù)，2022年?duì)I業(yè)成本0.57億元較2018年的0.39億元實(shí)現(xiàn)年均增長9.95%，同時(shí)2022年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.91億元，較2018年的0.58億元實(shí)現(xiàn)年均增長11.92%，已顯著高于其營業(yè)成本增速，依托產(chǎn)業(yè)集群化所帶來的降本增效作用得以體現(xiàn)。

（二）集群呈現(xiàn)根深枝茂新勢(shì)態(tài)

2022年南寧高新區(qū)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有460家，其中：高新技術(shù)企業(yè)320家，較2017年的113家實(shí)現(xiàn)年均增長23.14%。企業(yè)正著力面向智能制造、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等場(chǎng)景驗(yàn)證平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用進(jìn)軍，并積極參與國家5G技術(shù)試驗(yàn)，開展5G+智慧醫(yī)療、5G+智能制造、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)探究，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出逐年增加，由2017年的7.07億元增長至21.72億元，實(shí)現(xiàn)年均增長25.17%；同時(shí)資金來源為政府補(bǔ)貼的占比由3.5%下降至1.1%并呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，企業(yè)已具備較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，發(fā)展自生力日益雄厚。

2022年南寧高新區(qū)內(nèi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有188家，其中：高新技術(shù)企業(yè)127家，較2017年的57家實(shí)現(xiàn)年均增長17.38%。企業(yè)人才儲(chǔ)備日益豐厚，2022年研究開發(fā)人員合計(jì)人數(shù)達(dá)3304人，較2017年的2716人實(shí)現(xiàn)年均增長4.0%；專業(yè)技術(shù)人員達(dá)3401人，較2017年的3099人實(shí)現(xiàn)年均增長1.88%。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出逐年增加，研發(fā)費(fèi)用支出合計(jì)13.63億元，較2017年的5.58億元實(shí)現(xiàn)年均增長19.56%。伴隨著人才儲(chǔ)備與研發(fā)投入的增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入由“制造”向“智造”的邁步，企業(yè)2022年期末擁有有效專利數(shù)達(dá)3292件，較2017年的1693件實(shí)現(xiàn)年均增長14.22%。

2022年南寧高新區(qū)內(nèi)生命健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有191家，其中：高新技術(shù)企業(yè)131家，較2017年的78家實(shí)現(xiàn)年均增長10.93%。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出逐年增加，研發(fā)費(fèi)用支出合計(jì)8.23億元，較2017年的7.14億元實(shí)現(xiàn)年均增長2.88%。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)相對(duì)顯著，企業(yè)2022年期末認(rèn)定登記的技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)共95項(xiàng)，較2017年的32項(xiàng)實(shí)現(xiàn)年均增長24.31%。由此帶來的好處是企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，企業(yè)產(chǎn)品銷售收入逐年提升的同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入由2017年的120.3億元增長至2022年的132.83億元，年均增長2.0%；2022年出口總額達(dá)19.38億元，較2017年的15.79億元實(shí)現(xiàn)年均增長4.18%，同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額也由2017年的2.01億元增長至7.67億元，出口總額增長顯著。

（三）集群的支柱作用與生力軍

三大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，為南寧高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生保障等方面提供了重要支持，是近年來南寧高新區(qū)得以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持穩(wěn)步增長的三大重要支柱。

2022年，南寧高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1249.59億元、營業(yè)收入3175.68 億元、利潤總額146.88億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額分別為1058.02億元、1506.97 億元、61.36億元，分別占比84.7%、47.5%、41.8%。產(chǎn)品銷售收入方面，南寧高新區(qū)2022年產(chǎn)品銷售收入2203.75億元，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入1237.65億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計(jì)的產(chǎn)品銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入分別為1161.27億元、573.27億元，分別占高新區(qū)的52.7%、46.3%。出口方面，南寧高新區(qū)2022年出口總額515.24億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額194.04億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計(jì)的出口總額、高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額分別為509.46億元、191.29億元，分別占高新區(qū)的98.9%、98.6%。社會(huì)貢獻(xiàn)方面，南寧高新區(qū)2022年從業(yè)人員平均數(shù)為182130人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生3496人，實(shí)際上繳稅費(fèi)74.33億元，發(fā)放勞動(dòng)者報(bào)酬229.97億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計(jì)的從業(yè)人員平均數(shù)、吸納應(yīng)屆畢業(yè)生、實(shí)際上繳稅費(fèi)、發(fā)放勞動(dòng)者報(bào)酬分別為94164人、1689 人、22.58億元、101.27億元，分別占比51.7%、48.3%、30.4%、44.0%。

通過比對(duì)分析，新材料產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，發(fā)展成效顯著，2022年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.56億元、營業(yè)收入120.48億元、利潤總額5.27億元，產(chǎn)品銷售收入94.04億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入68.33億元；出口總額1.83億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額0.96億元。結(jié)合其規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，已初步具備成為第四大產(chǎn)業(yè)支柱的客觀條件，這意味著南寧高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將進(jìn)入更多支撐、更多自驅(qū)力的新格局、新階段。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化行政體制改革

南寧高新區(qū)貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。一是進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)管委會(huì)管理體制，重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等職能設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。二是充分利用高新區(qū)被自治區(qū)政府確定為相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步提升審批效率。

（二）實(shí)事求是的工作策略

1.圍繞經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是緊盯工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決好用工、融資、物流等生產(chǎn)瓶頸問題，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定，切實(shí)抓好工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；培育工業(yè)品牌企業(yè)，扶持引導(dǎo)博世科、田園生化等企業(yè)，打造一批“高新制造”工業(yè)知名品牌。

二是重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈上游提升檔次，同時(shí)著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展。

三是通過加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提升、滲透、創(chuàng)新來展開，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。

2.圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展抓創(chuàng)新支撐。

一是重點(diǎn)實(shí)施南寧·中關(guān)村科技園建設(shè)，加強(qiáng)與中關(guān)村電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)中以水肥一體化智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，深化南寧高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加快建設(shè)南寧高新區(qū)雙創(chuàng)云平臺(tái)，探索建立共享資源、互惠合作的新機(jī)制。

二是強(qiáng)化南寧創(chuàng)客城等創(chuàng)新載體建設(shè)，培育扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，讓科技創(chuàng)新更好地支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分運(yùn)用好高新區(qū)豐富的高?？蒲性核Y源，發(fā)揮其在創(chuàng)新中的生力軍作用，加快產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新步伐，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)抓開放合作。

一是在規(guī)劃部署上奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、中國—東盟合作等開放戰(zhàn)略，提升跨國、跨區(qū)域集聚整合創(chuàng)新資源能力，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，健全合作交流機(jī)制，推動(dòng)對(duì)外開放向更高層次邁進(jìn)。

二是重點(diǎn)建設(shè)中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)核心區(qū)。加快建設(shè)中國—東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善園區(qū)軟硬件環(huán)境配套建設(shè)；加快推進(jìn)跨境電商保稅倉項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過綜試區(qū)線上平臺(tái)出口，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

三是進(jìn)一步完善交通體系和服務(wù)配套設(shè)施，鼓勵(lì)加貿(mào)龍頭企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，打造廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚新高地；加快中新南寧國際物流園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇中把握主動(dòng)。

4.圍繞提高固投完成率抓項(xiàng)目建設(shè)。

一是持續(xù)完善基礎(chǔ)項(xiàng)目配套。重點(diǎn)實(shí)施南寧·中關(guān)村科技園一期建設(shè)，加快完善科技園內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)南寧綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善交通體系和服務(wù)配套設(shè)施。

二是致力解決項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問題。切實(shí)把土地要素支撐作為項(xiàng)目建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化用地保障，切實(shí)提高項(xiàng)目供地率。繼續(xù)加大力度完善園區(qū)“五通一平”等設(shè)施建設(shè)。

5.圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈打造集群抓產(chǎn)業(yè)招商。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)招商項(xiàng)目制度，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專門招商公司團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

二是重點(diǎn)依托南寧·中關(guān)村科技園、南寧綜保區(qū)兩個(gè)載體，重點(diǎn)引進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。

6.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境抓精準(zhǔn)服務(wù)。

一是著力優(yōu)化投資項(xiàng)目流程，進(jìn)一步加快壓減各類審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)、減少材料數(shù)量，提高審批效率。

二是加大政策落實(shí)力度，特別是落實(shí)好各項(xiàng)降本減負(fù)政策，加大“六穩(wěn)”政策落實(shí)力度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。切實(shí)減輕企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，著力幫助企業(yè)破解發(fā)展障礙。

三是集中整治營商環(huán)境突出問題，建立未受理事項(xiàng)跟蹤服務(wù)制度，健全辦結(jié)事項(xiàng)跟蹤回訪機(jī)制，努力營造公平、開放、透明的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

（三）發(fā)揚(yáng)優(yōu)越的區(qū)位條件

1.良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

南寧高新區(qū)依托本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了集研發(fā)、制造、物流為一體的完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。新一代信息技術(shù)方面，引進(jìn)了浪潮集團(tuán)、瑞聲科技、歌爾股份、世紀(jì)聯(lián)合、豐達(dá)電機(jī)等服務(wù)器、電聲及移動(dòng)電子終端產(chǎn)品制造企業(yè)紛紛入駐園區(qū)，百億電子信息產(chǎn)業(yè)園初步形成。生命健康方面，引進(jìn)了培力藥業(yè)和巨星科技等生物醫(yī)藥制造企業(yè)、九州通和大參林等醫(yī)藥物流企業(yè)以及壯博生物和金域檢測(cè)等研發(fā)檢測(cè)企業(yè)。高端裝備制造方面，引進(jìn)了博世科、柯瑞機(jī)械、八菱科技、燎旺車燈、玉柴專汽等裝備制造企業(yè)及相關(guān)科研檢測(cè)單位。

2.充分的人才及技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

轄區(qū)內(nèi)有廣西大學(xué)等37所大中專院校，25家院士工作站，6家博士后科研工作站，大專以上科技人才及科研人員超過12萬人。擁有國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)中心超百家。南寧高新區(qū)積極探索與本地高校聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式。大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，助力新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。

3.特有的綜保區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)。

南寧綜保區(qū)已建成0.89平方公里海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；獲國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；部分區(qū)域納入中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍。規(guī)劃面積4000多畝的中新南寧國際物流園是廣西推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。南寧綜保區(qū)引進(jìn)了一家擁有大湄公河次區(qū)域直通車牌照的跨境公路運(yùn)輸公司，現(xiàn)已開通越南、老撾、泰國、緬甸的國際道路直通運(yùn)輸線路，貨物運(yùn)輸可實(shí)現(xiàn)不換車過境。實(shí)現(xiàn)了以南寧為窗口輻射東盟，鏈接珠三角、長三角電子工業(yè)集群，為南寧成為電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地奠定了基礎(chǔ)。

4.良好的基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套。

南寧高新區(qū)堅(jiān)持以人為本，以國際化水平為標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)型園區(qū)為根本，以智慧型城市為追求，注重源頭治理和長效機(jī)制建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力，加強(qiáng)保障和改善民生。近年來轄區(qū)新增中小學(xué)5所，新增公辦幼兒園6所；新增義務(wù)教育小學(xué)學(xué)位17640個(gè)、中學(xué)學(xué)位3900個(gè)、幼兒園學(xué)位2186個(gè)，基礎(chǔ)教育條件得以持續(xù)改善。心圩衛(wèi)生院交由市第八人民醫(yī)院實(shí)行整體托管，為轄區(qū)群眾提供二甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)完善的生活配套設(shè)施可以為企業(yè)員工家庭提供住宿、休閑娛樂及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。

5.完善的精準(zhǔn)服務(wù)體系。

南寧高新區(qū)近年來不斷優(yōu)化營商環(huán)境，高新區(qū)一站式審批大廳設(shè)立了70余個(gè)審批窗口，可高效受理和辦結(jié)工商稅務(wù)、工程建設(shè)及社會(huì)事務(wù)審批事項(xiàng)。同時(shí)南寧高新區(qū)持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理新模式。以政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”為抓手，不斷整合歸集政務(wù)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)治理能力，深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平。

6.投資優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢(shì)。

入駐南寧高新區(qū)的企業(yè)，可疊加享受西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國家、自治區(qū)、南寧市以及南寧高新區(qū)出臺(tái)的稅收、人才以及針對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等全方位的優(yōu)惠政策。

（一）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支撐

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

要堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、新材料等高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)南寧中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)園及南寧綜保區(qū)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)推動(dòng)跨境電商、智慧物流、科創(chuàng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展。

2.建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

以國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為契機(jī)，依托南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、南寧創(chuàng)客城、南寧市科技企業(yè)孵化基地、中盟科技園、申能達(dá)科技企業(yè)孵化基地等一批眾創(chuàng)空間及孵化器，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系，全面提升創(chuàng)業(yè)載體的數(shù)量和質(zhì)量，支持推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)客空間等新型孵化器業(yè)態(tài)入駐，建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、投資與孵化相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

3.創(chuàng)新對(duì)外招商模式，制定特色招商政策。

以RCEP簽署為契機(jī)，加大招商引資宣傳力度，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，吸引東盟大數(shù)據(jù)、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)落地。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)的土地、產(chǎn)業(yè)、人才、稅收等政策，創(chuàng)新招商模式，降低制度性成本。以中國—東盟博覽會(huì)等國際會(huì)議為橋梁，推動(dòng)中國與東盟及“一帶一路”國家在多個(gè)領(lǐng)域的對(duì)接合作，主動(dòng)招引東盟國家的企業(yè)入駐高新區(qū)。制定有高新區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)招商政策，重點(diǎn)吸引能夠?qū)Ω咝聟^(qū)骨干企業(yè)形成補(bǔ)鏈的企業(yè)。爭(zhēng)取區(qū)灣辦和區(qū)商務(wù)廳支持，實(shí)現(xiàn)與一線口岸城市貿(mào)易信息共享，重點(diǎn)聯(lián)系欽州、防城港、憑祥市，通過口岸貿(mào)易招商加工制造型企業(yè)入?yún)^(qū)。

4.暢通國際陸海新通道，加快重點(diǎn)樞紐建設(shè)。

暢通國際大通道，支持高新區(qū)與中西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)建立完善合作機(jī)制。以中新南寧國際物流園等物流園區(qū)為核心，提升綜合配送能力，打造成為面向東盟和服務(wù)西南地區(qū)成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)的國際物流新高地，實(shí)現(xiàn)物流資源整合和高效匹配。

加快推進(jìn)中新南寧國際物流園開發(fā)建設(shè)。按照南寧推進(jìn)西部陸海新通道的總體部署，將中新南寧國際物流園打造成為西部陸海新通道的樞紐節(jié)點(diǎn)和示范性項(xiàng)目。借助中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)西移和西部地區(qū)面向東盟市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)南遷，與廣西自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)形成資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局，建設(shè)國際陸海新通道上中新合作的智慧物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，面向東盟、“一帶一路”和RCEP國家貿(mào)易流通交互信息平臺(tái)及國際物流多式聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)。

（二）加大服務(wù)各企業(yè)的廣度與力度

1.增強(qiáng)土地要素支撐。

一是拓展發(fā)展空間，提高工業(yè)用地占比；二是堅(jiān)持園區(qū)土地應(yīng)征應(yīng)儲(chǔ)、成片開發(fā)；三是實(shí)施彈性年限出讓等多種配置工業(yè)用地方式，降低企業(yè)用地成本，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；四是盤活利用存量土地及閑置低效用地，提高工業(yè)用地利用率；五是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

2.推動(dòng)企業(yè)互助互補(bǔ)。

一是組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決共性難題，攜手夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)交流，幫助企業(yè)間牽線搭橋，尤其是鼓勵(lì)大企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面對(duì)小企業(yè)、老企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，共同打造合作共贏的發(fā)展模式；三是發(fā)起外貿(mào)組團(tuán)，由核心企業(yè)、龍頭企業(yè)作為招牌，打通國外貿(mào)易渠道，其余企業(yè)作為補(bǔ)充，組團(tuán)搶占國際市場(chǎng)份額，讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展更深入?yún)⑴c到東盟、“一帶一路”及RCEP國家貿(mào)易中。

3.加大科技創(chuàng)新激勵(lì)。

一是重點(diǎn)支持科技企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)持續(xù)、大量涌現(xiàn)，著力培育以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群；二是增加科技創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)，幫助企業(yè)更快收獲開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的果實(shí)，例如建立科創(chuàng)積分制度，企業(yè)開展科創(chuàng)獲取積分，可用積分兌換相應(yīng)的科技公共服務(wù)，或增設(shè)科技創(chuàng)新為主題的區(qū)域性比賽，營造科技創(chuàng)新良好氛圍的同時(shí)給予企業(yè)切實(shí)的激勵(lì)；三是推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，高效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)保障措施，為產(chǎn)業(yè)集群激活新引擎、開拓新市場(chǎng)。

（作者單位：南寧高新區(qū)科技創(chuàng)新局）