農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手和重要支撐。為加快遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《遼寧省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》的有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

 

　　第一章發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　一、主要成就

 

　　“十三五”期間，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展，邁入向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

 

　　農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長。全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2466萬千瓦，聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)及其配套機(jī)具等農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量分別達(dá)到3.29萬臺、58萬臺和80.48萬臺（套），完成“十三五”農(nóng)機(jī)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

 

　　農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到81.8%，較“十三五”增加5個(gè)百分點(diǎn)。其中，玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯耕種收機(jī)械化率分別達(dá)到87.9%、95.5%、87.7%、79.8%、72.1%，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。1個(gè)市和19個(gè)縣（市）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為全國主要糧食作物全程機(jī)械化示范市、縣。

 

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用逐步擴(kuò)大。將畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工適宜機(jī)具納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化率分別達(dá)到53.2%、35%、45.3%、56.3%。新增綠色環(huán)保機(jī)具0.78萬臺（套），植保、秸稈處理、畜牧機(jī)械等機(jī)具保有量提升明顯。

 

　　耕地保護(hù)性耕作成效顯著。實(shí)施耕地深松作業(yè)3932萬畝，耕地質(zhì)量和農(nóng)作物產(chǎn)量有較大幅度提高。完成耕地保護(hù)性耕作808萬畝，建設(shè)12個(gè)保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣和179個(gè)縣鄉(xiāng)級保護(hù)性耕作基地，黑土地耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益提升明顯。

 

　　農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3747個(gè)。其中，農(nóng)機(jī)合作社3527個(gè)，入社人數(shù)4.9萬人，通過農(nóng)機(jī)訂單、土地托管等作業(yè)服務(wù)模式，代耕、代種、代收作業(yè)面積3367萬畝，有力推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

 

　　農(nóng)機(jī)科研水平逐步提高。承擔(dān)國家、省級課題49項(xiàng)，榮獲國家級科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)以上2項(xiàng)、省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上2項(xiàng)。完成50余臺科研樣機(jī)試制，試驗(yàn)示范面積20萬畝，技術(shù)推廣面積50萬畝。落實(shí)農(nóng)機(jī)科研基礎(chǔ)性建設(shè)專項(xiàng)2000萬元，引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的水稻超高速秧盤精量播種試驗(yàn)臺、秸稈撿拾打捆機(jī)等新機(jī)具10余種。

 

　　農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全有效保障。制修訂省級農(nóng)機(jī)作業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，完成省部級推廣鑒定674項(xiàng)、省部級農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和證后監(jiān)督10次，受理辦結(jié)農(nóng)機(jī)質(zhì)量糾紛47件。累計(jì)創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范市1個(gè)、示范縣20個(gè)。五年來，全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)未發(fā)生重大傷亡事故。

 

　　二、發(fā)展機(jī)遇

 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策越來越強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。2019年，省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》。這些都表明國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展越來越重視，開啟了加快推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新征程。

 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展領(lǐng)域越來越寬。國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》首次提出了畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)出臺了關(guān)于加快畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展重要機(jī)遇期。

 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展條件越來越好。國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加大對鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件投入，特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜機(jī)化改造、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)全鏈條設(shè)施設(shè)備全面上馬，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用廣泛推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

　　三、面臨的挑戰(zhàn)

 

　　“十四五”是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨良好發(fā)展機(jī)遇，也存在不容忽視的新問題新挑戰(zhàn)：一是農(nóng)機(jī)供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然農(nóng)機(jī)裝備總量不斷增長，但適用于不同地域的中低端產(chǎn)品多、高端復(fù)式產(chǎn)品少，中北部平原地區(qū)可用機(jī)具多、西部丘陵和東部山區(qū)可用機(jī)具少，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)還存在“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”問題。二是機(jī)械化發(fā)展不均衡。區(qū)域發(fā)展不平衡，中北部平原地區(qū)機(jī)械化發(fā)展較快，遼西丘陵地區(qū)、遼東山區(qū)發(fā)展較慢。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)看，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，玉米收獲環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較低。三是農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)較弱。主要表現(xiàn)為“五少一多”即：生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模以上企業(yè)少、高端大型產(chǎn)品少、科研投入少、中低端產(chǎn)品多。企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、科研投入數(shù)量和占比等都嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。農(nóng)機(jī)具“下田難”的現(xiàn)象仍然存在，特別是山地和丘陵地區(qū)體現(xiàn)得尤為突出。農(nóng)機(jī)庫棚用地審批和建設(shè)方面尚不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。五是監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。部分市縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)機(jī)安全全鏈條監(jiān)管尚未形成，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法面臨點(diǎn)多、面廣、輻射范圍寬、執(zhí)法難度大問題。

 

　　第二章總體要求

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展、滿足鄉(xiāng)村機(jī)械化需求為目標(biāo)，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)為著力點(diǎn)，全面提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全程機(jī)械化水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)擴(kuò)展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進(jìn)，全方位提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備制造水平，為全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)裝備支撐。

 

　　二、基本原則

 

　　——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則。圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化增產(chǎn)減損、節(jié)本增效等驅(qū)動作用，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)“三率”提升和小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供全方位服務(wù)。

 

　　——堅(jiān)持政策扶持、市場導(dǎo)向原則。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，運(yùn)用市場化、信息化、法治化方式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、有效性。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。

 

　　——堅(jiān)持高質(zhì)量、安全發(fā)展原則。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，著力破解先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備不足的問題，在注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展效益。始終樹牢安全發(fā)展理念，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。

 

　　三、發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2900萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，糧食主產(chǎn)縣達(dá)到全國全程機(jī)械化示范縣標(biāo)準(zhǔn)。畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件明顯改善，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率明顯提高，老舊農(nóng)機(jī)加速報(bào)廢更新。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建深入開展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展新格局全面形成。

 

　　第三章發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局

 

　　一、發(fā)展重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┤嫣嵘Z油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推進(jìn)玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等糧油作物全程機(jī)械化，其中：玉米重點(diǎn)抓好收獲機(jī)械化和農(nóng)機(jī)深松深翻機(jī)械化，水稻重點(diǎn)抓好水稻插秧、高效植保、施肥、收獲等全程機(jī)械化。大力推進(jìn)保護(hù)性耕作，促進(jìn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化與耕地保護(hù)相得益彰。加快選育宜機(jī)化糧食品種，提升育種機(jī)械化水平，推進(jìn)良種良機(jī)協(xié)同。支持糧食機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)、糧食烘干等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。梳理蔬菜、果樹、食用菌、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具清單，積極推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。不斷完善經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)模式、技術(shù)路線，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展。以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橐劳?，積極推進(jìn)建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化布局。緊盯移栽環(huán)節(jié)裝備機(jī)械化短板，全面推進(jìn)土地耕整、灌溉施肥、電動運(yùn)輸、水肥一體化等設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展食用菌播種機(jī)械、葉類作物收獲機(jī)械、花類植物采摘輔助平臺等技術(shù)裝備。

 

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化。將自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備納入補(bǔ)貼范圍，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。積極推進(jìn)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套。支持飼草料生產(chǎn)與加工、畜禽初加工機(jī)械化發(fā)展。支持水產(chǎn)業(yè)繁育種苗、防疫處置、起捕采收、水質(zhì)調(diào)控、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。支持建立綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖工程化、設(shè)施化，總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全過程機(jī)械化解決方案，推進(jìn)池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖等宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

 

　　（四）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。圍繞果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值，支持初加工環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，推動快速預(yù)冷、節(jié)能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。圍繞糧食、油料等耐儲農(nóng)產(chǎn)品減損增效，支持脫殼、清選、烘干、儲藏和膨化保鮮等初加工機(jī)械發(fā)展。圍繞雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)適用裝備，支持碾磨粉碎、混合調(diào)制、切分干制、理?xiàng)l成型、精選分級等初加工機(jī)械發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹┘涌煅a(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍提供支持。加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快丘陵、山區(qū)耕地的宜機(jī)化改造。

 

　?。┘涌焱七M(jìn)農(nóng)機(jī)智能化、綠色化。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進(jìn)程。圍繞農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥，創(chuàng)制農(nóng)機(jī)智能化裝備，提升精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)北斗自動導(dǎo)航、動力換擋等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的集成應(yīng)用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。大力推廣基于北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的自動駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)，在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等機(jī)具上的應(yīng)用，引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。加快機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。支持有條件的地方建設(shè)智慧農(nóng)場、牧場、漁場。

 

　　二、區(qū)域布局

 

　　依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出區(qū)域優(yōu)勢特色資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)。

 

　?。ㄒ唬┘Z油產(chǎn)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。以沈陽、鐵嶺、錦州、朝陽、阜新、盤錦、營口、丹東為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推進(jìn)玉米、水稻、雜糧糧食產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化。以阜新、葫蘆島和錦州為花生種植核心區(qū)，以大連、沈陽和阜新為大豆生產(chǎn)核心區(qū)，全面推進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化。

 

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。以錦州、朝陽以及沈陽、大連近郊為蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)，推進(jìn)蔬菜和設(shè)施種植全程機(jī)械化。以大連、錦州、營口、葫蘆島和丹東環(huán)渤黃海灣優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)帶為核心區(qū)，積極推進(jìn)水果生產(chǎn)全程機(jī)械化。推進(jìn)撫順、本溪等地區(qū)中藥材以及朝陽地區(qū)食用菌生產(chǎn)全程機(jī)械化。

 

　?。ㄈ┬笄菟a(chǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。以遼西北五市為核心區(qū)，輻射重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，全面推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化。以沿海六市為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)灘涂、底播貝類和海水工廠化養(yǎng)殖全程機(jī)械化，以沈陽、遼陽、鞍山地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)淡水池塘養(yǎng)殖全程機(jī)械化，以黃海海域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)淺海筏式、吊籠、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖全程機(jī)械化。

 

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。以推進(jìn)每個(gè)農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為核心區(qū)，以水稻、玉米、雜糧雜豆、蔬菜水果、生豬、肉牛羊、禽蛋奶、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品物流為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。

 

　?。ㄎ澹┣鹆晟絽^(qū)機(jī)械化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。以朝陽、阜新、撫順、本溪、丹東等丘陵山區(qū)為重點(diǎn)宜機(jī)化改造區(qū)，大力發(fā)展玉米、雜糧以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。

 

　　第四章重點(diǎn)工程項(xiàng)目

 

　　一、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工程

 

　?。ㄒ唬╅_展“四分”工作研究。緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)（簡稱“四分”）全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題和制約因素，找準(zhǔn)影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定以基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，分階段提出解決辦法和措施，明確時(shí)間表和路線圖，為至2035年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供指引。

 

　　（二）開展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動。發(fā)揮省級農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制牽頭作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理一批農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)重大短板項(xiàng)目，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄，加大技術(shù)攻關(guān)及研發(fā)投入，攻克“卡脖子”問題，精準(zhǔn)補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板。完善農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為支撐、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備科研創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新能力。提升農(nóng)機(jī)裝備制造供給能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)裝備零部件企業(yè)本地配套率。

 

　　專欄2農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工程重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)

 

　　01“四分”工作研究

 

　　開展農(nóng)機(jī)化“四分”研究，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素，組織開展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究。

 

　　02農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動

 

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用，系統(tǒng)梳理農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)清單，編制我省《農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動方案》。

 

　　03開展短板弱項(xiàng)機(jī)具研發(fā)與推廣

 

　　充分發(fā)揮省級農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等向短板弱項(xiàng)機(jī)具研發(fā)聚焦用力，積極推進(jìn)新機(jī)具推廣應(yīng)用。

 

　　二、全程全面發(fā)展提升工程

 

　　（一）糧油作物全程機(jī)械化提升工程。玉米重點(diǎn)抓好深松深翻、保護(hù)性耕作耕種和機(jī)收等環(huán)節(jié)機(jī)械化，特別是圍繞玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，加大試驗(yàn)示范力度，努力提升玉米籽粒機(jī)收水平。水稻重點(diǎn)抓好育秧、插秧、收獲和高效植保、深松深翻、施肥、稻漁綜合種養(yǎng)等全程機(jī)械化技術(shù)與裝備。大力推廣花生、馬鈴薯種植和收獲全程機(jī)械化技術(shù)，制定花生、大豆油料農(nóng)業(yè)種植機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化植保無人駕駛航空器植保服務(wù)、機(jī)械烘干等技術(shù)服務(wù)。

 

　?。ǘ┰O(shè)施種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。加強(qiáng)果蔬業(yè)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)重要環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快研發(fā)推廣適合省情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，注重發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)以及特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)業(yè)機(jī)械。探索示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展。根據(jù)作物種類、產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、種植模式等特點(diǎn)，建立適宜區(qū)域發(fā)展的機(jī)械化技術(shù)路線和發(fā)展模式。

 

　　（三）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合推廣工程。建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞玉米、水稻、花生、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬、畜牧、特色作物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)同創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用服務(wù)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)機(jī)械化作業(yè)需求，積極改進(jìn)適宜的品種選育、農(nóng)作制度、栽培和養(yǎng)殖模式。大力推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕播種保護(hù)性耕作技術(shù)；積極推廣深（耕）松先進(jìn)適用機(jī)具，為黑土地保護(hù)提供有力裝備支撐。根據(jù)新品種應(yīng)用、農(nóng)作制度創(chuàng)新和新型種養(yǎng)模式，研發(fā)推廣一批農(nóng)機(jī)裝備，構(gòu)建良機(jī)、良種、良制、良法配套的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合體系。

 

　　專欄3全程全面發(fā)展提升工程重點(diǎn)工作

 

　　01全程機(jī)械化示范市和示范縣創(chuàng)建

 

　　以糧食作物為重點(diǎn)，全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市和示范縣創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到40個(gè)。

 

　　02糧油作物全程機(jī)械化提升工程

 

　　到2025年，玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到97%以上。

 

　　03設(shè)施種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程

 

　　到2025年，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到53%以上；創(chuàng)建國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場20個(gè)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到62%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率超過50%，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

 

　　三、農(nóng)機(jī)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

 

　?。ㄒ唬?shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。支持引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)支持糧油作物生產(chǎn)、保護(hù)性耕作等綠色高效、智能化農(nóng)機(jī)裝備等應(yīng)用。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，支持大馬力、高性能、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備和節(jié)能日光溫室機(jī)械設(shè)施設(shè)備示范推廣。加大對丘陵山區(qū)和特色農(nóng)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備購置補(bǔ)貼支持力度。開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，加強(qiáng)基于北斗智能監(jiān)測終端的信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)補(bǔ)貼資金信息化申領(lǐng)、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼識別和補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)監(jiān)測“三合一”。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等信息化管理水平，推動農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

 

　?。ǘ┺r(nóng)田宜機(jī)化改造工程。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機(jī)化改造，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)開展宜機(jī)化改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將曬場、烘干、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，以及建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測調(diào)度等能力。

 

　　專欄4農(nóng)機(jī)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

 

　　01農(nóng)田宜機(jī)化改造工程

 

　　結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，重點(diǎn)支持東部山區(qū)宜機(jī)化改造，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)運(yùn)用空間。

 

　　02黑土地保護(hù)性耕作行動

 

　　到2025年，全省實(shí)施面積達(dá)到2000萬畝，占適宜區(qū)域耕地總面積的57%以上。

 

　　03農(nóng)機(jī)深（耕）松整地項(xiàng)目

 

　　以打破犁底層、提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)深（耕）松整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　四、公共服務(wù)能力建設(shè)工程

 

　?。ㄒ唬┥鐣?wù)提升工程。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型服務(wù)主體，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏經(jīng)營模式。鼓勵(lì)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮供銷社、信息社等站點(diǎn)作用，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。

 

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)推廣工程。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領(lǐng)域“放管服”改革，充分調(diào)動各類市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、科研院所、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織廣泛參與的多元化推廣體系。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定評價(jià)作用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品專項(xiàng)鑒定，滿足新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定需求。

 

　?。ㄈ┬滦娃r(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，合理設(shè)置專業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)工程人才隊(duì)伍。支持市、縣級開展農(nóng)機(jī)職業(yè)教育，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)共建共享創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)實(shí)用型農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動，組織開展農(nóng)機(jī)操作技能競賽。

 

　　專欄5公共服務(wù)能力建設(shè)工程建設(shè)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

 

　　01農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提升工程

 

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和“智能化+農(nóng)機(jī)作業(yè)”、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字化應(yīng)用等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

 

　　02農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)推廣工程

 

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)范開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定、認(rèn)證，推動短板機(jī)具補(bǔ)貼資質(zhì)認(rèn)定并及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍。

 

　　03新型農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程

 

　　加大農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)力度，圍繞提升組織管理能力，推動全省農(nóng)機(jī)化管理人員管理能力提高和技術(shù)人員知識更新、專業(yè)技術(shù)提升。

 

　　五、智能、綠色平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工程

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)智能信息化建設(shè)工程。積極發(fā)展應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)裝備，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)管理信息化服務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)機(jī)裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、田間管理等領(lǐng)域應(yīng)用。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持智能農(nóng)機(jī)裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、運(yùn)維平臺等建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)+”智能手機(jī)新農(nóng)具系統(tǒng)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)、共享共用。

 

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)節(jié)能減排推進(jìn)工程。促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢、更新、換代，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。助力實(shí)施農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和，加快節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)施更為嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，支持推動非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)由國三升級國四，減少廢氣排放。

 

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障工程。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法核發(fā)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證。加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)和重要活動等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;和安全宣傳“五進(jìn)”活動。常態(tài)化組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”管理。完善拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)相關(guān)培訓(xùn)制度規(guī)范，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)工作事中事后監(jiān)管。