廣州南沙科學城總體發(fā)展規(guī)劃

 

　　（2022—2035年）

 

　　目錄

 

　　一、總體思路

 

　　（一）指導思想

 

　　（二）基本原則

 

　　（三）戰(zhàn)略定位

 

　　（四）主要目標

 

　　二、總體部署與空間布局

 

　　（一）總體部署

 

　　（二）空間布局

 

　　三、建設有全球影響力原始創(chuàng)新策源地

 

　　（一）創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室

 

　　（二）建設一流重大科技基礎設施集群

 

　　（三）建設一批前沿科學交叉研究平臺

 

　　（四）創(chuàng)建國家重點實驗室融合發(fā)展區(qū)

 

　　（五）建設頂尖科教融合創(chuàng)新主體

 

　　四、全方位推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

　　（一）構建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

 

　　（二）高標準打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺

 

　　（三）全方位提升科創(chuàng)金融服務能力

 

　　（四）高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌

 

　　五、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產業(yè)

 

　　（一）超前謀劃布局一批未來產業(yè)

 

　　（二）打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)新引擎

 

　　六、建設一流科技創(chuàng)新人才高地

 

　　（一）集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才

 

　　（二）培育引進高水平中青年和后備科技人才

 

　　（三）強化高層次科技創(chuàng)新人才服務能力建設

 

　　七、建設粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網絡

 

　　（一）建設廣州協(xié)同創(chuàng)新網絡

 

　　（二）建設粵港澳合作創(chuàng)新圈

 

　　（三）建設全球合作創(chuàng)新網絡

 

　　八、建設創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)

 

　　（一）優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境

 

　　（二）探索科技基礎設施管理新機制

 

　　（三）創(chuàng)新科研項目管理體制與機制

 

　　（四）健全知識產權保護與運用制度

 

　　九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學城

 

　　（一）推進數(shù)字化基礎設施建設

 

　　（二）提升數(shù)字化公共服務品質

 

　　（三）打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境

 

　　（四）營造數(shù)字化科學文化氛圍

 

　　（五）構建全民暢享數(shù)字化生活

 

　　十、保障措施

 

　　（一）加強組織管理

 

　　（二）優(yōu)化空間開發(fā)

 

　　（三）強化資金保障

 

　　（四）激勵擔當作為

 

　　為全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》以及粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設有關要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設機遇，加快推動廣州南沙科學城（以下簡稱南沙科學城）建成大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)、打造一流科學城，制定本規(guī)劃。

 

　　一、總體思路

 

　　（一）指導思想。

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務數(shù)字化、環(huán)境綠色化”發(fā)展愿景，以建設世界一流科學城為總目標，以創(chuàng)新能力建設為主線，以全面創(chuàng)新改革為動力，推動南沙科技創(chuàng)新高質量發(fā)展，營造成就天下英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)夢想的制度文化環(huán)境，加快建設一流重大科技基礎設施集群和科技創(chuàng)新人才隊伍，打造全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心，為大灣區(qū)綜合性國家科學中心和國際科技創(chuàng)新中心建設奠定堅實的物質技術基礎，為世界科技強國建設提供重要支撐。

 

　　（二）基本原則。

 

　　科技引領，世界眼光：堅持以建設百年科學城為統(tǒng)領，建設前沿的重大科技基礎設施集群和前沿交叉研究平臺，打造一批高端科技創(chuàng)新人才隊伍，培育一批頂尖科教融合和產教融合創(chuàng)新主體，重點建設全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心，以前瞻性基礎研究、前沿引領技術和關鍵核心技術突破支撐國家高水平科技自立自強。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展，增值循環(huán)：堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展為統(tǒng)領，統(tǒng)籌科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值創(chuàng)造，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進科學、技術、經濟和社會價值高水平融合創(chuàng)造，以未來和新興產業(yè)強化經濟價值創(chuàng)造功能，高標準強化科學、技術、經濟、社會價值創(chuàng)造的增值循環(huán)功能，高起點推進創(chuàng)新驅動經濟、社會和環(huán)境發(fā)展。

 

　　開放合作，共創(chuàng)共享：堅持以構建粵港澳大灣區(qū)合作創(chuàng)新網絡為統(tǒng)領，發(fā)揮南沙科學城連接廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的區(qū)位優(yōu)勢，構建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈，建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作新機制，強化廣深“雙城聯(lián)動”，支持南沙科學城與光明科學城、松山湖科學城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，打造粵港澳創(chuàng)新合作生態(tài)，實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。

 

　　改革賦能，先行先試：堅持以激發(fā)粵港澳創(chuàng)新主體活力為統(tǒng)領，發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、南沙國家級新區(qū)、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)政策先行先試優(yōu)勢，全面推進思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新主體活力，營造一流科學城的制度文化環(huán)境。

 

　　（三）戰(zhàn)略定位。

 

　　大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。建設前沿的海洋領域重大科技基礎設施集群及前沿交叉研究平臺，集聚頂尖創(chuàng)新主體，成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地。

 

　　粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新發(fā)展重點承載區(qū)。面向產業(yè)發(fā)展需求布局建設重大創(chuàng)新載體，匯聚全球高端創(chuàng)新資源，為打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心貢獻南沙力量。

 

　　全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心。創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室，構筑重大科技基礎設施集群優(yōu)勢、創(chuàng)新人才優(yōu)勢和全球合作創(chuàng)新網絡優(yōu)勢，成為全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心。

 

　　引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)策源地。發(fā)揮原始創(chuàng)新策源地優(yōu)勢，構建海洋、能源、信息、生命、空天等領域專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，成為戰(zhàn)略產業(yè)策源地。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展政策改革試驗區(qū)。發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、南沙國家級新區(qū)、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢，探索南沙科學城建設新模式新政策。

 

　　（四）主要目標。

 

　　至2025年，基本建成南沙科學城核心功能區(qū)，集聚一批頂尖科技創(chuàng)新人才，體制機制探索取得重要進展，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等重大科技基礎設施建設取得階段性進展，奠定全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心物質技術基礎，創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室取得實質性進展；建成中國科學院廣州明珠科學園，高水平科教融合功能顯著提升，涌現(xiàn)若干有全球影響力的原創(chuàng)成果。建成香港科技大學（廣州），高水平產教融合功能顯著提升，粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作取得重要進展，在海洋、能源、信息、生命、空天等領域涌現(xiàn)一批高成長企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展與未來產業(yè)培育取得重要突破。

 

　　至2035年，成為產出深邃思想、卓越人才、重大成果、未來產業(yè)的一流科學城。建成世界級重大科技基礎設施集群，建成海洋科學與工程國家級實驗室，涌現(xiàn)一批諾貝爾獎級原創(chuàng)成果和頂尖科學家，成為全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心；形成推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，成為粵港澳大灣區(qū)體制機制創(chuàng)新高地。在海洋、能源、信息、生命、空天等領域形成若干有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和科技領軍企業(yè)，成為引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)策源地。

 

　　二、總體部署與空間布局

 

　　（一）總體部署。

 

　　聚焦南沙科學城戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標，構筑南沙科學城“四區(qū)疊加”政策優(yōu)勢和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居優(yōu)勢，著力打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展新引擎，著力構建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網絡，集聚一流科技創(chuàng)新人才隊伍，建設一流科學城。

 

　　打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地。聚焦海洋等領域，建設設施先進、學科交叉的世界級重大科技基礎設施集群，支持產學研等創(chuàng)新主體依托重大科技基礎設施集群布局建設一批前沿交叉研究平臺，創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室，支持建設一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體，支持空天海洋、能源資源、人工智能和生命健康等領域國家級重點實驗室在南沙科學城開拓發(fā)展新空間，成為大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。

 

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新引擎。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程，構建多層次專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，高標準打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，全方位提升科創(chuàng)金融服務能力，高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，高標準推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦海洋、新一代信息技術、新能源汽車、生命健康、航空航天等南沙科學城優(yōu)勢特色領域，把握新技術革命和產業(yè)變革重大機遇，加快培育高成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，超前謀劃布局一批未來產業(yè)，打造具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展新引擎。

 

　　建設一流科技創(chuàng)新人才高地和合作創(chuàng)新網絡。充分發(fā)揮南沙科學城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點和廣州科技創(chuàng)新軸極點的區(qū)位優(yōu)勢，加快創(chuàng)建南沙國際化人才特區(qū)，健全人才服務體系，集聚戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才，成就高水平中青年和后備科技人才，努力成為一流科技創(chuàng)新人才高地。全方位打造廣州協(xié)同創(chuàng)新網絡，高標準建設粵港澳合作創(chuàng)新圈，高起點構建全球合作創(chuàng)新網絡，打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。

 

　　建設創(chuàng)新發(fā)展政策示范和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學城。發(fā)揮南沙科學城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策，改革重大科技基礎設施和項目管理體制機制，強化知識產權保護與運用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設充滿活力的一流科學城。加快建設數(shù)字化基礎設施，全方位推進公共服務體系數(shù)字轉型，打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境，營造數(shù)字化科學文化氛圍，創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的數(shù)字化生活。

 

　　（二）空間布局。

 

　　南沙科學城規(guī)劃面積99平方公里，位于廣州市南沙區(qū)，毗鄰港澳，是粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心和大灣區(qū)東西岸交匯之地。南沙科學城按照“一體兩翼三支點”空間布局思路規(guī)劃建設（圖），按照“一核三圈”虛擬空間布局思路構建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網絡。

 

　　“一體”是指科學城核心功能區(qū)域，包括明珠科學與創(chuàng)新園、全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)、重大科技基礎設施集聚區(qū)、明珠灣高端科學和金融服務區(qū)、南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。

 

　　——明珠科學與創(chuàng)新園。位于南沙科學城西北部，北至下橫瀝水道，西至靈新大道，南至明珠灣大橋，東至蕉門水道，約10.5平方公里。重點建設一批頂尖國家研究機構、大學、高等研究院、國家基礎學科研究中心和國家重點實驗室融合發(fā)展區(qū)。

 

　　——全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)。位于南沙科學城東北部，北至珠江東路，西至明珠灣大橋，南至鳧洲水道，東至大角山，約4.5平方公里。重點創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室，打造全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心。

 

　　——重大科技基礎設施集聚區(qū)。位于南沙科學城東南部，北至鳧洲水道，西至龍穴南水道，南至雞抱沙北路，東至中船基地，約10平方公里。重點建設世界級重大科技基礎設施集群及前沿交叉研究平臺。

 

　　——明珠灣高端科學和金融服務區(qū)。包括科學島、金融島、慧谷西片區(qū)。科學島位于靈山島尖，由蕉門水道、上橫瀝水道、廣澳高速、廣珠東線圍合而成，約3.5平方公里。金融島位于橫瀝島尖，北至上橫瀝水道，西至上橫瀝大橋，南至下橫瀝水道，東至蕉門水道，約6平方公里。慧谷西位于南沙街東側，廣隆涌、明珠灣大橋、環(huán)市大道、蕉門水道圍合區(qū)域，約2.5平方公里。重點打造大灣區(qū)科學論壇、國際金融論壇（IFF）為核心品牌的科技與金融服務高端平臺。

 

　　——南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。位于南沙科學城西側，北至明珠灣大橋，西至靈新大道，南至八涌，東至蕉門水道，約11.5平方公里，重點建設粵港合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

 

　　“兩翼”是指慶盛產教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)和廣深聯(lián)動未來產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　——慶盛產教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙新區(qū)北部組團，由沙灣水道、京珠高速、廣深港客運專線圍合而成，約8平方公里，重點建設香港科技大學（廣州）和粵港澳科技創(chuàng)新園。

 

　　——廣深聯(lián)動未來產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙科學城西南側，北至十五涌，東至靈新大道，南至十八涌，西至洪奇瀝水道，面積約8平方公里，重點承接廣深高端創(chuàng)新要素，打造廣深聯(lián)動未來產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　“三支點”是指萬頃沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)、黃閣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)和龍穴島海洋科技產業(yè)發(fā)展區(qū)。

 

　　——萬頃沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學城西南側，北至八涌，西至靈新大道，南至十三涌，東至龍穴南水道，約16平方公里，重點培育發(fā)展新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

 

　　——黃閣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學城中部，西至廣澳高速，東至沙仔瀝，北至黃沙路，南至雞谷山路，約10平方公里，重點培育發(fā)展人工智能、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

 

　　——龍穴島海洋科技產業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學城東南部，北至雞抱沙北路，西至龍穴南水道，南至萬龍東路南側水系，東至中船基地，約8.5平方公里，重點培育和發(fā)展海洋科技產業(yè)。

 

　　“一核三圈”是指以南沙科學城為核心構建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈。廣州協(xié)同創(chuàng)新圈旨在以政策推動廣州中新知識城、廣州科學城、廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)等與大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設相融合。粵港澳合作創(chuàng)新圈旨在以體制機制創(chuàng)新推進粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成粵港澳聯(lián)動發(fā)展的良好格局。全球合作創(chuàng)新圈旨在構建以南沙科學城為中心的全球創(chuàng)新網絡，加速集聚全球創(chuàng)新要素，成就全球創(chuàng)新者的夢想，構筑粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。

 

　　三、建設有全球影響力原始創(chuàng)新策源地

 

　　以建設全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心為主線，著力創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室，聚焦海洋、能源、信息、生命、空天等領域布局建設重大科技基礎設施集群和前沿交叉研究平臺，著力建設頂尖科教融合創(chuàng)新主體，著力拓展國家重點實驗室重組發(fā)展新空間，系統(tǒng)提升南沙科學城原始創(chuàng)新能力。

 

　　（一）創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室。

 

　　面向海洋強國建設戰(zhàn)略需求，以南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）為綜合集成平臺，聯(lián)合中國科學院和國家自然資源部相關研究機構以及相關高水平研究力量，創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室，高標準支持熱帶海洋環(huán)境國家重點實驗室重組，全方位集聚海洋領域創(chuàng)新要素，聚焦“海洋安全與戰(zhàn)略資源開發(fā)”重大問題，依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、天然氣水合物鉆采船、極端海洋自主觀測系統(tǒng)等重大科技基礎設施以及南海島礁國家技術創(chuàng)新中心和天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等前沿交叉研究平臺，開展海洋能源與資源、海洋地質災害防治、海洋極端環(huán)境、海洋生物與生態(tài)、海洋技術與工程、智慧海洋與綜合利用等前沿交叉研究，強化島礁穩(wěn)態(tài)安全與健康發(fā)育、天然氣水合物等新能源綠色開采、南海邊緣海形成演化及其資源環(huán)境效應、南海國土安全保障和智慧海洋開發(fā)等關鍵核心技術攻關，打造全球海洋科學與工程創(chuàng)新中心。

 

　　專欄1創(chuàng)建海洋科學與工程國家級實驗室主要基礎條件

 

　　南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）。圍繞海洋能源與資源、海洋環(huán)境與全球變化、海洋技術與海工裝備、海洋地質演變與地質災害防治、海洋生物與生態(tài)、智慧海洋與綜合利用六大研究領域，著力解決島嶼和島礁可持續(xù)開發(fā)、資源可持續(xù)利用、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等重大科技問題，推動海洋戰(zhàn)略性資源勘查和開發(fā)、海洋立體觀測網構建和海工裝備開發(fā)等關鍵核心技術攻關，支撐保障國家海洋安全。

 

　　熱帶海洋環(huán)境國家重點實驗室。以熱帶海洋環(huán)境動力過程研究為主線，重點開展南海環(huán)流與中小尺度動力過程、熱帶海洋—大氣過程與氣候效應、熱帶海洋動力過程的環(huán)境效應等研究，強化海洋觀測技術研發(fā)及應用，為南海生物資源和深海油氣資源開發(fā)、海洋工程建設和海洋安全等提供支撐。

 

　　國家自然資源部海底礦產資源重點實驗室。聚焦世界海洋地學領域發(fā)展前沿，圍繞天然氣水合物勘探、開發(fā)與利用、持續(xù)發(fā)展等領域，開展產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，加快科研成果向現(xiàn)實生產力轉化，推動天然氣水合物勘探開發(fā)產業(yè)化。

 

　　（二）建設一流重大科技基礎設施集群。

 

　　建設海洋科學與工程領域一流重大科技基礎設施集群，為創(chuàng)建國家級實驗室奠定物質技術基礎。加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置建設，引領深海原位觀測技術與裝備發(fā)展，為天然氣水合物開采提供長期觀測和實時預警支撐。加快天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）建設，為天然氣水合物勘查與試采、大洋科學鉆探、深海油氣資源勘探等提供重要支撐。強化新型地球物理綜合科學考察船探測與實驗功能，打造一流海上移動實驗室和探測裝備技術試驗平臺，滿足南海島礁科學研究及深海極端環(huán)境研究需求。按照國家統(tǒng)一部署，謀劃建設極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施、風暴潮生態(tài)環(huán)境安全研究裝置，進一步強化海洋科學創(chuàng)新基礎能力。

 

　　專欄2重大科技基礎設施集群

 

　　冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置。聚焦海底甲烷物態(tài)與生態(tài)演化過程、深海甲烷“源”“匯”機制、深海極端環(huán)境生命策略等關鍵科學問題，形成冷泉生態(tài)系統(tǒng)海底原位實驗與陸域全要素仿真模擬研究能力，推動長周期、高精度、動態(tài)的海底實驗室建設，突破冷泉生態(tài)系統(tǒng)陸域模擬重塑的關鍵技術瓶頸。

 

　　天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）。建設深海鉆采能力國際領先的天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船），完善鉆探保障船、鉆探巖心庫及高標準深水碼頭等配套建設。

 

　　新型地球物理綜合科學考察船。配套建設國際一流新型地球物理綜合科學考察船的船載探測與實驗系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣探測、水體探測、海底探測、深海極端環(huán)境探測、遙感信息等全覆蓋。

 

　　（三）建設一批前沿科學交叉研究平臺。

 

　　支持科研機構、高等院校和科技領軍企業(yè)依托重大科技基礎設施集群布局建設一批前沿交叉研究平臺，開展前沿基礎科學研究和關鍵核心技術研發(fā)，促進高層次學科交叉融合創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。

 

　　建設天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心，謀劃建設冷泉模擬測試和載人原位觀測平臺、國家海島礁保護與利用技術創(chuàng)新中心、南海多尺度海洋觀測網絡，為海洋科技發(fā)展提供平臺支撐。建設退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺，為資源可持續(xù)利用提供平臺支撐。探索建設空天往返和臨近空間超高速飛行關鍵技術研發(fā)平臺，為空天科技發(fā)展提供平臺支撐。進一步提升國家超級計算廣州中心南沙分中心服務能力，謀劃建設粵港澳科學大數(shù)據(jù)研究平臺，為南沙科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、社會服務創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新數(shù)字化轉型提供高水平條件保障。

 

　　專欄3前沿科學交叉研究平臺

 

　　天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心。重點開展海域天然氣水合物前沿性、基礎性和關鍵性問題研究，為天然氣水合物勘查、試采、技術推廣以及信息集成與共享等提供平臺支撐。

 

　　冷泉模擬測試和載人原位觀測平臺。建設冷泉模擬測試和載人原位觀測平臺，開展藍碳增匯技術、海洋生物多樣性保護、深海能源與資源綠色開發(fā)等方面關鍵技術開發(fā)。

 

　　國家海島礁保護與利用技術創(chuàng)新中心。面向粵港澳大灣區(qū)海島戰(zhàn)略新空間利用重大需求，重點開展海島礁生態(tài)保護與可持續(xù)開發(fā)、岸帶與陸架海洋資源可持續(xù)利用、濱海城市生態(tài)文明建設新空間拓展等方面研究，提升海島礁研發(fā)科技保障能力。

 

　　南海多尺度海洋觀測網絡。建設多尺度海洋觀測網絡，獲取不同時空尺度的海洋綜合環(huán)境信息，開展天然氣水合物鉆采、海洋生物資源開發(fā)、海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等方面關鍵技術研發(fā)。

 

　　退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺。聚焦現(xiàn)有退役新能源器件拆解工藝、廢材高質循環(huán)利用，形成光伏組件、動力電池和線路板資源循環(huán)利用集成技術和裝備，重點解決新興退役器件（包括風電葉片）處理工藝問題，建立退役新能源器件資源化利用理論和技術系統(tǒng)。

 

　　空天往返和臨近空間超高速飛行關鍵技術研發(fā)平臺。開展空天飛行基礎科學研究，突破空天飛行器數(shù)字化設計及優(yōu)化、全流程仿真及飛行模擬、遠程指揮鏈路與實驗掌控、空天飛行器全機集成及測試等關鍵技術。

 

　　國家超級計算廣州中心南沙分中心。結合國家超級計算廣州中心主機性能提升，搭建南沙本地高性能計算集群，加強國家超級計算廣州中心南沙分中心數(shù)據(jù)處理、分析、服務能力建設，強化與港澳高校信息互聯(lián)互通。

 

　　（四）創(chuàng)建國家重點實驗室融合發(fā)展區(qū)。

 

　　圍繞海洋、能源、人工智能和生命健康等領域，積極爭取在南沙科學城布局建設若干國家級重點實驗室，充分利用相關領域重大科技基礎設施，加強與前沿科學交叉研究平臺的合作，全面提升跨學科、跨領域前沿交叉研究和關鍵核心技術攻關能力，支撐引領南沙高質量發(fā)展。

 

　　在海洋科技領域，重點開展海洋資源勘探和開發(fā)、海洋生物資源可持續(xù)利用、海洋環(huán)境監(jiān)測與分析、海洋工程與海洋裝備開發(fā)、海洋安全防護等方面前沿交叉研究和關鍵核心技術攻關，為海洋能源裝備和海洋大健康等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。

 

　　在能源科技領域，重點開展可再生能源與天然氣水合物開發(fā)等前沿交叉研究和關鍵核心技術攻關，解決制約我國可再生能源產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動海洋能源裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　在人工智能領域，重點開展認知智能、類腦智能、人工智能專用芯片設計、高端電子制造裝備關鍵零部件研制、機器人系統(tǒng)集成和應用等前沿交叉研究和關鍵核心技術攻關，推動人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　在生命健康領域，重點開展深海生物基因資源與生命過程探測及開發(fā)利用、海洋生物活性先導化合物篩選和創(chuàng)新藥物研發(fā)、重大神經系統(tǒng)疾病治療、呼吸系統(tǒng)疾病診治和防控、新型抗腫瘤藥物先導物開發(fā)等前沿交叉研究和關鍵核心技術攻關，推動生命健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　（五）建設頂尖科教融合創(chuàng)新主體。

 

　　支持高校科研院所創(chuàng)新能力建設和科教融合發(fā)展。支持中國科學院南海海洋研究所、中國科學院廣州能源研究所、中國科學院廣州地球化學研究所建設一流科研院所。高水平建設廣東智能無人系統(tǒng)研究院、廣東空天科技研究院等新型研發(fā)平臺，助推南沙科學城未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持香港科技大學（廣州）建設頂尖研究型大學。支持中山大學附屬第一醫(yī)院建設綜合類國家醫(yī)學中心，支持廣東省中醫(yī)院建設中醫(yī)類國家醫(yī)學中心，并為建設工作提供要素支持。支持世界一流研究型大學在南沙科學城合作辦學或共建高等研究院。支持創(chuàng)新主體聚焦海洋科學、地質學、地球物理學、地球化學、大氣科學等領域，謀劃建設一批基礎學科研究中心。支持大學科研院所探索科教融合新機制，形成一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體。

 

　　專欄4主要創(chuàng)新主體

 

　　中國科學院南海海洋研究所。面向海洋強國和生態(tài)文明建設需求，聚焦熱帶海洋環(huán)境動力與生態(tài)過程、邊緣海—大洋地質與環(huán)境演化過程及其資源效應、熱帶海洋生物資源可持續(xù)利用、生態(tài)安全及生態(tài)保護、海洋環(huán)境觀測體系及其關鍵技術，著力突破海洋領域前沿科學問題和關鍵核心技術，力爭建成國際一流水平的熱帶海洋科學研究、人才培養(yǎng)、成果轉移轉化高地，為維護國家海洋權益、發(fā)展海洋經濟做出基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性貢獻。

 

　　中國科學院廣州能源研究所。面向國家能源發(fā)展和綠色低碳發(fā)展需求，聚焦可再生能源、新能源、節(jié)能環(huán)保領域的重大科技問題，在生物質高效轉化與規(guī)模化高值利用、分布式可再生能源多能互補獨立系統(tǒng)、天然氣水合物基礎物性、成藏理論、開采及綜合利用關鍵技術等領域取得重大突破，前瞻布局先進能源材料、儲能關鍵技術、節(jié)能環(huán)保技術等高技術攻關，開展應用技術系統(tǒng)集成，為保障國家能源安全提供有力支撐。

 

　　中國科學院廣州地球化學研究所。面向資源和能源緊缺及環(huán)境污染等國家重大需求，聚焦有機地球化學、元素和同位素地球化學、環(huán)境科學與技術、油氣與礦產資源等重點領域的重大科學問題，在大陸動力學與巖石圈演化、深部地質過程與地球系統(tǒng)變化、成礦規(guī)律與油氣成藏動力學、海洋地質與邊緣海演化、環(huán)境污染與控制等方面取得重大突破，為解決國家和地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境等重大問題提供有力支撐。

 

　　廣東智能無人系統(tǒng)研究院。面向海洋科學研究和深海資源勘探重大戰(zhàn)略需求，聚焦智能無人系統(tǒng)相關基礎科學研究問題和新一代潛航器關鍵核心技術，研制大型高性能深海潛航器，建設相應的總裝總調及測試保障條件，組建專業(yè)配套齊全的技術隊伍，形成大型海洋智能無人裝備研發(fā)與測試能力，引領我國無人潛航器技術跨越式發(fā)展。

 

　　廣東空天科技研究院。構建國際一流空天科技研發(fā)體系和多維度航天工程體系，聚焦空天飛行和空間自由進入等重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關，為我國臨近空間高速飛行、星際天地往返以及多元化空間科學探索提供有力支撐。

 

　　香港科技大學（廣州）。深化粵港澳大灣區(qū)合作，集聚優(yōu)質教育資源，在先進材料、地球與海洋大氣、微電子、可持續(xù)能源與環(huán)境、人工智能、數(shù)據(jù)科學與分析、物聯(lián)網、生命科學與生物醫(yī)學工程、智能交通、機器人與自主系統(tǒng)、智能制造等領域培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，以高水平科技創(chuàng)新成果助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設頂尖研究型大學。

 

　　國家醫(yī)學中心。中山大學附屬第一醫(yī)院和廣東省中醫(yī)院共同協(xié)作，圍繞關系人民健康的全局性、長期性問題，建成醫(yī)學研究高峰、成果轉化高地、人才培養(yǎng)基地、數(shù)據(jù)匯集平臺，集中力量開展核心技術攻關，推動臨床科研成果轉化，加快解決一批藥品、醫(yī)療設備、疫苗、醫(yī)學數(shù)據(jù)等領域“卡脖子”問題。

 

　　四、全方位推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

　　實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，以科技創(chuàng)新育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之苗，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速科技成果轉移轉化，厚植南沙科學城創(chuàng)新基因，打造引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)策源地。

 

　　（一）構建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

 

　　健全“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院—孵化器/眾創(chuàng)空間—加速器—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園”孵化鏈條，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體集聚式發(fā)展，構建人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、先進材料、智能制造等領域專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務標準體系。支持香港科技大學（廣州）等高校與科技領軍企業(yè)建設運營專業(yè)化、國際化的孵化器和加速器，鼓勵社會資本參與孵化器建設和運營，打造創(chuàng)客一條街和國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。鼓勵海內外創(chuàng)新主體創(chuàng)辦企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、現(xiàn)代物流、技術轉移等國際化專業(yè)化服務機構，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務能力和水平。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳居民享受內地居民同等扶持政策。支持香港科技大學（廣州）建設粵港澳科技創(chuàng)新園，提升南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場服務能力，推動建設一批粵港澳合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

 

　　（二）高標準打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。

 

　　建設廣州市南沙檢驗檢測認證公共服務平臺，加強與深圳檢驗檢測服務業(yè)合作，為企業(yè)提供集檢驗檢測、認證測試、計量校準、技術咨詢、培訓等服務的專業(yè)化檢驗檢測公共服務。推動團體標準培優(yōu)，支持有條件的機構爭創(chuàng)國家標準驗證點。鼓勵檢驗檢測科技創(chuàng)新，瞄準深地深海、空天科技、生命健康、人工智能、量子信息等前沿領域，研發(fā)檢測設施設備和檢測方法標準。鼓勵領軍企業(yè)牽頭建設高水平中試驗證平臺，支持高校和科研院所與社會資本合作共建科技成果中試熟化基地，促進科技成果轉移轉化。鼓勵華南技術轉移中心以及商協(xié)會等社會團體為南沙科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供信息發(fā)布、政策培訓、技術轉移轉化等高質高效服務。

 

　　（三）全方位提升科創(chuàng)金融服務能力。

 

　　強化南沙科學城科技創(chuàng)新金融服務體系。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金、新興產業(yè)投資引導基金支持力度，鼓勵引導擔保機構為科技型企業(yè)提供擔保，構建科技創(chuàng)新風險分擔機制，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國際金融論壇（International Finance Forum,IFF）集聚全球金融高端要素的功能，吸引國內外銀行、證券、保險、基金、風投等金融機構落戶南沙，加速科技創(chuàng)新金融機構南沙國際金融島集聚。推動南沙科學城科創(chuàng)金融服務模式創(chuàng)新，支持科技保險、融資租賃、知識產權質押等科技金融產品創(chuàng)新，強化科創(chuàng)金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。探索開展合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner，QFLP）試點，支持境外機構投資者通過合格境外有限合伙人參與投資私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。

 

　　（四）高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

 

　　實施南沙科學城品牌建設工程，支持國際組織、全球頂尖大學在南沙科學城創(chuàng)辦有全球影響力的學術會議和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持全國行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦中國（南沙）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇、中國高技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、粵港澳大灣區(qū)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期發(fā)布《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)》和《全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)》，打造南沙科學城國際著名科學城的品牌。爭取承辦教育部主辦的“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及團中央、中國科協(xié)等主辦的“創(chuàng)響中國”和“創(chuàng)青春”等活動，選科技創(chuàng)新之“種”，育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“苗”，造未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)之“林”。

 

　　五、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產業(yè)

 

　　以實體經濟為本，堅持制造業(yè)當家，進一步優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮南沙科學城原始創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢，提升源頭創(chuàng)新能力，高水平推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。超前謀劃布局一批未來產業(yè)，以生命健康為主要方向打造廣深聯(lián)動未來產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以新一代信息技術、新能源汽車為重點打造萬頃沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)，以人工智能、智能網聯(lián)汽車為重點打造黃閣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)，以海洋科技產業(yè)為重點打造龍穴島海洋科技產業(yè)發(fā)展區(qū)，創(chuàng)建具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

 

　　（一）超前謀劃布局一批未來產業(yè)。

 

　　組織實施未來產業(yè)培育工程，發(fā)揮南沙科學城科教資源優(yōu)勢，支持研究型大學組建未來技術學院，保障人才供給；聚焦數(shù)字海洋、海洋大健康、海洋能源裝備、空天開發(fā)、量子精密測量、生命健康等領域，支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合研究型大學共建未來產業(yè)技術研究院，爭創(chuàng)國家未來產業(yè)技術研究院，提升未來產業(yè)技術創(chuàng)新、中試驗證和產業(yè)化能力，打造未來技術應用場景，培育“專精特新”中小企業(yè)，加速培育南沙特色優(yōu)勢未來產業(yè)。圍繞國家醫(yī)學中心建設需求和學科特色，構建產學研醫(yī)多元參與、分工合作的開放式醫(yī)學協(xié)同創(chuàng)新體系，積極構建國家醫(yī)學中心相銜接的上下游產業(yè)鏈條，有力推動醫(yī)學科研成果的轉化落地。打造醫(yī)藥產業(yè)配套體系及健康產業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和醫(yī)療大數(shù)據(jù)等高技術產業(yè)。做大做強廣州數(shù)據(jù)交易所，構建覆蓋多領域多行業(yè)的數(shù)據(jù)交易產業(yè)鏈，促進產業(yè)數(shù)據(jù)流通交易。

 

　　專欄5未來產業(yè)孵化與加速計劃

 

　　數(shù)字海洋。聚焦智能船舶、智慧港口、海洋漁業(yè)、海洋能源、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等應用場景，開發(fā)水下機器人、智能海洋傳感器、無人航行器等智慧裝備和海上無人系統(tǒng)，拓展海洋衛(wèi)星應用領域，打造數(shù)字海洋產業(yè)。

 

　　海洋大健康。聚焦海洋創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代海洋中藥、海洋生物材料、海洋功能食品等方向，推動海洋大健康技術成果產業(yè)化，發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品等海洋大健康產業(yè)。

 

　　海洋能源裝備。聚焦南海天然氣水合物開發(fā)，開展天然氣水合物勘探鉆采、海上儲存、運輸、陸上接收技術開發(fā)，支持天然氣水合物鉆井平臺、海上施工船、平臺供應船等關鍵技術裝備攻關，培育海洋能源裝備制造業(yè)。

 

　　海洋能源應用。聚焦天然氣水合物等海洋能源應用，加快天然氣水合物商業(yè)化生產和儲存技術研發(fā)，推動天然氣水合物技術研發(fā)基地、集成配套基地等基礎設施建設，拓展海洋能源在交通、電力、工業(yè)、居民生活等領域的應用，培育一批海洋能源產業(yè)化領軍企業(yè)。

 

　　空天開發(fā)裝備。謀劃建設臨空飛行極限測試平臺，提升空天開發(fā)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新能力。構建空天科技領域“前沿基礎研究—關鍵技術攻關—系統(tǒng)解決方案—集成演示示范—成果轉移轉化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，系統(tǒng)提升助推運載器研發(fā)、試驗、總裝、測試、產業(yè)化等能力。

 

　　量子精密測量。聚焦量子精密測量與計量裝置、量子計算等領域，開展關鍵核心技術攻關和工程化驗證，推動量子精密測量技術和裝備產業(yè)化。

 

　　（二）打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)新引擎。

 

　　實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，發(fā)揮南沙科學城“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢，優(yōu)化高端戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，聚焦智能與新能源汽車、人工智能、第三代半導體、生命健康等領域，支持創(chuàng)新主體謀劃建設國家技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術創(chuàng)新平臺，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新能力，支持科技領軍企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂，以技術標準化支撐引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育特色鮮明戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，爭創(chuàng)有國際競爭力的國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新引擎。

 

　　專欄6戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程

 

　　智能與新能源汽車。建設智慧充電設施、5G1信息基礎設施等車聯(lián)網產業(yè)基礎設施，支持基礎技術平臺及軟硬件系統(tǒng)應用開發(fā)，引導車聯(lián)網企業(yè)向黃閣汽車城集聚，加速智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。聚焦純電動、燃料電池汽車發(fā)展方向，支持整車企業(yè)主導構建新能源汽車產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升產業(yè)配套和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力，打造具有國際競爭力的新能源汽車產業(yè)集群。

 

　　人工智能。支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導的產業(yè)創(chuàng)新體系與能力建設，開展基礎軟件、計算機視覺、自然語言處理、機器學習、核心器件、高端芯片、新型人機交互等領域關鍵核心技術攻關，引導人工智能企業(yè)向慶盛集聚，開發(fā)自動駕駛、智能船舶、港口物流、金融科技、智慧醫(yī)療教育等場景，加速形成人工智能產業(yè)集群。

 

　　第三代半導體。支持第三代半導體產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，聚焦新能源汽車、充電樁、光伏逆變、能源互聯(lián)網、新型顯示等方向，加快功率元器件、先進封裝和關鍵元器件等關鍵核心技術攻關，引導制造業(yè)企業(yè)向南沙科學城集聚，創(chuàng)建第三代半導體產業(yè)集群。

 

　　生命健康。發(fā)揮南沙臨床醫(yī)學資源優(yōu)勢，聚焦精準醫(yī)學、基因技術、數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)療器械、疫苗、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)學檢驗等領域，構建“研究所—企業(yè)—醫(yī)院”一體化醫(yī)學創(chuàng)新與轉化基地，發(fā)展一批生物醫(yī)藥企業(yè)，打造南沙科學城生命健康產業(yè)集群。

 

　　六、建設一流科技創(chuàng)新人才高地

 

　　深入實施“廣聚英才計劃”，聚焦南沙科學城發(fā)展戰(zhàn)略需求，集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才及創(chuàng)新團隊，壯大高水平中青年和后備科技人才隊伍，提升高層次科技創(chuàng)新人才服務能力，協(xié)同國家海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（南沙）等重要人才平臺，加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)，建設一流科技創(chuàng)新人才高地。

 

　　（一）集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才。

 

　　實施科技創(chuàng)新高層次人才引進和培養(yǎng)工程。聚焦海洋、能源、生命、信息、空天等領域，支持國家科研機構、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）和高水平研究型大學依托重大科技基礎設施與交叉研究平臺，建設高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，配套支持科技領軍人才承擔國家和廣東省科技重大專項，凝聚造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才與高水平創(chuàng)新團隊，集聚海內外高端科技創(chuàng)新人才，提升前瞻性、基礎性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力。

 

　　（二）培育引進高水平中青年和后備科技人才。

 

　　實施全球科技創(chuàng)新青年領袖培養(yǎng)工程。面向國家科研機構和研究型大學設立高層次訪問科學家專項，發(fā)揮南沙科學城重大科技基礎設施優(yōu)勢，注重在重大科技平臺上的重大創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就高水平中青年科技人才。面向國家科研機構、研究型大學和重點企業(yè)設立全球優(yōu)秀博士后創(chuàng)新專項，吸引全球優(yōu)秀博士到南沙科學城創(chuàng)新主體從事博士后研究，打造具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。面向重點產業(yè)“高精尖特”企業(yè)設立大國工匠專項，培養(yǎng)高技能中青年緊缺人才，打造一批中青年大國工匠后備軍。

 

　　（三）強化高層次科技創(chuàng)新人才服務能力建設。

 

　　加快打造人才工坊，用足用好國家賦予的人才稅收優(yōu)惠和出入境、停居留便利等優(yōu)惠政策，大力引進海內外頂尖科技人才、實用技術人才和港澳青年人才，加快建設大灣區(qū)高水平人才高地核心發(fā)展區(qū)。大力實施更具競爭力的靶向人才引進政策，加大以才引才、以才聚才工作力度，打造精準高效的高端人才定制平臺。實施高層次科技創(chuàng)新人才服務能力提升工程，健全高層次科技創(chuàng)新人才薪酬福利、教育醫(yī)療、住房和社會保障等制度，積極向國家爭取更多稅收優(yōu)惠政策，高標準創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。建立科技創(chuàng)新人才國際化服務中心和科技創(chuàng)新國際人才數(shù)據(jù)庫，搭建“一站式”人才服務平臺，為高層次人才提供信息咨詢、稅務登記、居留和出入境申請等服務。推動南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設，探索開展技術移民試點。健全高層次人才集聚工作機制，發(fā)揮高端獵頭機構和社會組織招才引智作用，推行人才實名推薦制度，成就全球高水平科技人才事業(yè)夢想。

 

　　七、建設粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網絡

 

　　充分發(fā)揮南沙科學城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌構建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈，打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地，實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。

 

　　（一）建設廣州協(xié)同創(chuàng)新網絡。

 

　　建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作機制，推動廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學城等創(chuàng)新區(qū)域參與南沙科學城建設，打造廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新聯(lián)合體，共建共享重大科技基礎設施，聯(lián)合開展前沿科學研究，加快建設政策互通、平臺共建、資源共享、項目共促、成果共享的合作網絡。支持南沙創(chuàng)新主體與廣州大學城院校科教融合、產教融合，加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持南沙科學城創(chuàng)新主體參與生物島、人工智能與數(shù)字經濟等省實驗室建設，聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展重大科技任務攻關。

 

　　（二）建設粵港澳合作創(chuàng)新圈。

 

　　實施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作計劃，建設大灣區(qū)合作創(chuàng)新圈。支持粵港澳創(chuàng)新主體深度參與南沙科學城建設。加強南沙科學城與深圳光明科學城—東莞松山湖科學城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，推動與深圳光明科學城在海洋科學、信息等領域的科研合作，推動與東莞松山湖科學城在海洋材料、信息、生命等領域的科研合作，加強廣州創(chuàng)新合作區(qū)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎設施開放共享，建立粵港澳大灣區(qū)科研數(shù)據(jù)共享共用機制。支持粵港澳大灣區(qū)高校、科研機構和企業(yè)利用南沙科學城重大科技基礎設施建設前沿科學交叉研究平臺，支持港澳高校在南沙科學城布局建設粵港澳聯(lián)合實驗室，聯(lián)合承擔國家重大科技專項和任務，促進粵港澳創(chuàng)新主體價值共創(chuàng)、利益共享。

 

　　（三）建設全球合作創(chuàng)新網絡。

 

　　實施南沙科學城國際科技合作計劃，建設全球創(chuàng)新合作網絡。加強與“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟合作，密切國際科技交流合作，加強重大科學問題研究，促進共性科學技術破解，深化重點科學項目協(xié)作，高標準、高規(guī)格、高質量辦好大灣區(qū)科學論壇，集聚全球頂尖科學家資源，吸引國內外知名專家學者來南沙開展科技交流與合作。推進“一帶一路”沿線國家參與海洋科學與工程實驗臺站和技術轉移中心建設。支持南沙科學城重大科技基礎設施面向全球開放，支持南沙科學家在國際組織任職，構建全球科技創(chuàng)新合作網絡，不斷拓展科技創(chuàng)新合作新空間，深度參與全球科技創(chuàng)新治理，為應對全球大挑戰(zhàn)做出應有貢獻。

 

　　八、建設創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)

 

　　發(fā)揮南沙科學城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢，深化體制機制改革，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境，加強重大科技基礎設施和項目管理創(chuàng)新，強化知識產權保護與運用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設充滿活力的南沙科學城。

 

　　（一）優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境。

 

　　加快建設粵港澳全面合作示范區(qū)，推動省市財政科技計劃（專項、基金）進一步向港澳開放，支持港澳高校科研院所參與重大科技基礎設施和高水平實驗室建設。創(chuàng)新科技合作機制，按國家規(guī)定落實好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵相關科研設備進口，允許港澳科研機構因科研、測試、認證測試所需的產品和樣品免于辦理強制性產品認證。探索建立華南生物材料出入境公共服務平臺綠色審批通道，依法支持生物材料跨境使用。按國家規(guī)定落實高新技術企業(yè)進一步延長虧損結轉年限和減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動科技企業(yè)集聚發(fā)展。對在廣州南沙工作的港澳居民，按國家規(guī)定免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，爭取“人才”類簽注政策試點，優(yōu)化內地科研人員赴港澳商務簽注管理，促進粵港澳大灣區(qū)人才流動。

 

　　（二）探索科技基礎設施管理新機制。

 

　　創(chuàng)新重大科技基礎設施建設管理機制，在符合國家有關要求的前提下，推動省、市、區(qū)有關部門優(yōu)先辦理重大科技基礎設施用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境評估等手續(xù)，設施所在區(qū)政府做好相關推進工作和生活配套。探索社會主體參與重大科技基礎設施及前沿交叉研究平臺建設新機制。探索建立重大科技基礎設施運行管理新機制。建立重大科技基礎設施運行經費保障機制，切實做好設施運行基本保障，鼓勵通過多渠道投入支持設施運行。建立重大科技基礎設施運行績效管理機制，支持依托設施建設省實驗室和創(chuàng)建國家級實驗室，探索實驗室與設施融合發(fā)展新模式。鼓勵粵港澳依托重大科技基礎設施聯(lián)合實施重大科技項目和重大科學工程，探索建立科研項目全球懸賞制度，支持重大科技基礎設施國際化發(fā)展。

 

　　（三）創(chuàng)新科研項目管理體制與機制。

 

　　深入推進科技項目管理體制與機制改革，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，推行重大科技攻關項目“揭榜掛帥制”和“賽馬制”，探索實行項目經費“包干制”，健全項目評審“主審制”。推動建立重大科技任務首席科學家負責制和技術總師負責制，賦予科技領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。健全完善科技成果分類評價體系，全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，嚴格落實并完善充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，嚴格落實并完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力。

 

　　（四）健全知識產權保護與運用制度。

 

　　加強中國（廣州）知識產權保護中心能力建設，強化以重點產業(yè)園區(qū)知識產權維權援助和保護工作站為延伸的知識產權快速協(xié)同保護體系。推動健全行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、維權援助、行業(yè)自律等知識產權糾紛多元化解決機制，提供快速審查、確權、維權“一站式”綜合服務。支持建設高價值專利培育布局中心和專利導航服務基地，加強重點領域關鍵核心技術專利創(chuàng)造和儲備；加強知識產權運營服務體系建設，提升知識產權運營市場化、專業(yè)化和國際化水平；支持知識產權服務品牌機構在南沙集聚發(fā)展，積極爭取世界知識產權組織“技術與創(chuàng)新支持中心”（Technology and Innovation Support Center，TISC）落地南沙，推動南沙成為粵港澳大灣區(qū)知識產權服務高地。嚴格落實并完善知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，打造粵港澳大灣區(qū)知識產權保護高地。完善知識產權對外轉讓審查、海外維權援助、涉外執(zhí)法協(xié)作、海外糾紛預警應對等機制，助力企業(yè)更好“走出去”。

 

　　九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學城

 

　　加快建設數(shù)字化基礎設施，進一步深化數(shù)字政府改革建設，全方位推進公共服務體系數(shù)字轉型，打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的生活，將南沙科學城建設成為數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學城。

 

　　（一）推進數(shù)字化基礎設施建設。

 

　　加快數(shù)字基礎設施布局建設，實現(xiàn)南沙科學城全光纖千兆網絡接入和5G網絡全覆蓋，加快推進IPv6[IPv6：Internet Protocol Version 6，互聯(lián)網協(xié)議第6版，簡稱IPv6。]用戶普及和網絡接入，建設eduroam WiFi[eduroam WiFi：Education Roaming WiFi，全球教育無線網絡漫游。]國際漫游和國際科研互聯(lián)網出口，前瞻布局量子通信網、衛(wèi)星互聯(lián)網和6G[6G：6th Generation Mobile Communication Technology，第六代移動通信網絡，簡稱6G。]網絡。依托省域治理“一網統(tǒng)管”物聯(lián)感知體系，實施“萬物互聯(lián)”工程，推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造，構建城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點網絡，探索建設虛實交互的數(shù)字孿生科學城，提高市政公用設施服務能力，強化城市智慧治理能力。建立城市信息安全保障體系，實現(xiàn)基礎信息網絡和核心要害信息系統(tǒng)安全可控。

 

　　（二）提升數(shù)字化公共服務品質。

 

　　推進教育、醫(yī)療、交通、公共安全等公共服務體系數(shù)字化轉型，構建高質量、低成本、廣覆蓋的數(shù)字公共服務體系。加快數(shù)字化教育服務體系建設，高標準推動優(yōu)質教育資源數(shù)字化和開放共享，滿足公眾多樣化學習需求。加快數(shù)字化醫(yī)療服務體系建設，高標準打造在線醫(yī)療服務平臺，支持互聯(lián)網醫(yī)院和精準醫(yī)療輔助系統(tǒng)發(fā)展，提升數(shù)字化診療服務能力。加快數(shù)字化交通基礎設施建設，打造“南沙智慧交通大腦”，建設智慧交通服務體系，推動自動駕駛、智慧公交、智慧物流等發(fā)展，提升公共交通服務智能化個性化水平。建設數(shù)字化公共安全服務體系和社會治安防控體系，強化對自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、網絡攻擊等數(shù)字化監(jiān)測預警和快速響應，全面提高公共安全保障能力，打造平安南沙科學城。

 

　　（三）打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境。

 

　　實施綠美南沙行動計劃，按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的總體思路，進一步優(yōu)化提升科學城規(guī)劃設計水平，構建“山水城田海”相融的科學城生態(tài)空間布局，強化生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和開發(fā)，推進山水林田湖海一體化保護，加快南沙生態(tài)廊道及濕地保護開發(fā)，建設一批慢行健身步道、人文景觀與游憩設施和城市綠地公園，構建以科學城核心功能區(qū)為中心、生態(tài)公園為節(jié)點、水系與綠道為紐帶，通山達海、藍綠交織、天人合一的生態(tài)空間網絡，打造凸顯廣州城市韻味和文化魅力的新嶺南風貌。打造數(shù)字化環(huán)境污染綜合防治體系，構建“天空地海一體化”全要素智能感知系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測預警網絡，建立廢物循環(huán)利用全流程數(shù)字化管理系統(tǒng)，全方位推行綠色生活方式，實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理及循環(huán)利用。

 

　　（四）營造數(shù)字化科學文化氛圍。

 

　　促進嶺南、水鄉(xiāng)等特色文化與科學文化融合發(fā)展，加強科學文化要素與VR[VR：Virtual Reality，即虛擬現(xiàn)實，簡稱VR。]/AR[AR：Augmented Reality，即增強現(xiàn)實，簡稱AR。]、文化裝備制造、超高清視頻等產業(yè)的銜接和融合，推動粵港澳開展以科學文化要素為主要特征的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)合作，培育能夠輻射大灣區(qū)、具有國際影響力的科學文化新業(yè)態(tài)。高標準建設南沙科學城會議中心、公共文化服務數(shù)字平臺，推進數(shù)字化圖書館、博物館、文化館和美術館等數(shù)字文化基礎設施建設，提升科學普及與科學文化傳播能力。開發(fā)重大科技基礎設施和重要科研機構科普功能，創(chuàng)建一批全國科普教育基地和國家科普示范基地，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，打造科學氛圍濃厚、充滿文化魅力的人文科學城。

 

　　（五）構建全民暢享數(shù)字化生活。

 

　　加快推進智慧園區(qū)建設，在科學城內開展無人駕駛、遠程醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧停車、新零售等數(shù)字技術新場景應用示范，拓展智能安防、智慧養(yǎng)老、旅游休閑等應用場景。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務、智能小區(qū)等服務。推進數(shù)字家庭建設，以住宅為載體，推動平臺、社區(qū)配套和智能家居產品互聯(lián)互通，打造數(shù)字化家庭生活服務平臺，提供購物消費、影音娛樂、教育醫(yī)療、居家辦公、養(yǎng)老助殘、災害預警等高品質生活服務體系。加快建設一批國際化高端社區(qū)和特色風情街區(qū)，引進高水平國際學校和國內外知名醫(yī)療服務機構，按照國際標準配置社區(qū)鄰里中心和商業(yè)中心，打造功能齊全、配套完善的科學城生活圈。

 

　　十、保障措施

 

　　（一）加強組織管理。

 

　　在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設專責小組和廣東省推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設領導小組的統(tǒng)籌指導下，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，建立健全由廣州市委市政府主要領導掛帥的廣州市推進南沙科學城建設協(xié)調機制，加強對南沙科學城建設工作統(tǒng)籌協(xié)調。

 

　　（二）優(yōu)化空間開發(fā)。

 

　　堅持整體規(guī)劃、分步建設、協(xié)調推進、市場運作的原則，匯聚社會多方力量與資源，有序推進南沙科學城開發(fā)建設。提高土地節(jié)約集約利用，強化存量空間改造，優(yōu)先滿足科學城核心功能區(qū)用地需求。完善軌道交通、生活保障、商業(yè)保障等配套設施建設，為南沙科學城營造良好的人居環(huán)境。加快科學城智能化建設，支持虛擬空間開拓，推進科學城物理空間和網絡空間融合發(fā)展，打造數(shù)字孿生科學城。

 

　　（三）強化資金保障。

 

　　充分利用廣州市相關專項資金，支持南沙科學城重大科技基礎設施和條件平臺建設，推動廣州創(chuàng)新主體參與南沙科學城建設。支持科學城內創(chuàng)新主體承擔國家級重大科技專項、計劃和項目。在國家批準的業(yè)務范圍內，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構加大對南沙科學城項目的資金支持力度。推動省、市海洋科技專項向南沙科學城布局。在符合國家有關要求的前提下，對海洋、能源、信息、生命、空天等領域的重大科技基礎設施預研給予資金支持。

 

　　（四）激勵擔當作為。

 

　　支持創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，寬容失敗，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，對于在全國無先例可循或者政策界限不明確而發(fā)生偏差，發(fā)生有關風險；因先行先試而出現(xiàn)失誤或者未達到預期效果的情況，要區(qū)別對待、恰當處理，做到失職追責、盡職免責。