關于印發廊坊市現代商貿物流產業發展規劃（2023—2030年）的通知

 

　　各縣（市、區）人民政府，廊坊開發區管委會，臨空經濟區（廊坊）管委會，市政府各部門：

 

　　現將《廊坊市現代商貿物流產業發展規劃（2023—2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　廊坊市人民政府

 

　　2023年6月6日

 

　　（此件公開發布）

 

　　廊坊市現代商貿物流產業發展規劃

 

　　（2023—2030年）

 

　　為貫徹落實黨的二十大、省委十屆三次、四次全會及市委七屆五次、六次全會精神，將我市打造成中國式現代化河北篇章的窗口和標桿，深入落實《河北省建設全國現代商貿物流重要基地“十四五”規劃》《河北省加快建設物流強省行動方案（2023—2027年）》，加快實現我市現代商貿物流產業高質量發展，全力打造中國北方現代商貿物流發展新高地，特制定本規劃。

 

　　一、基礎與條件

 

　　（一）發展基礎

 

　　1.區位交通優勢明顯。我市地處京津冀核心腹地，是以首都為核心的世界級城市群重要節點城市。一小時交通圈內覆蓋首都國際機場、北京大興國際機場、天津濱海國際機場等三個國際航空樞紐和天津港；域內擁有9條鐵路、13條高速公路，構成了以快速鐵路和高速公路為主骨架、以普通干線公路和普通鐵路為基礎的交通運輸路網；兩小時交通圈與唐山港、曹妃甸港、黃驊港、秦皇島港等渤海灣世界特大港口集群無縫相連；依托國際班列，緊密對接“一帶一路”沿線國家地區，實現對內輻射全國，對外聯通全球。

 

　　2.消費市場潛力巨大。京津冀地區是我國經濟最具活力的地區之一，經濟總量超過10萬億元，擁有1億以上的消費人群，為廊坊提供了潛力巨大的消費市場；在京津冀協同發展戰略布局中，我市承接了京津產業轉移的眾多項目，全面提升本地產業基礎能力和產業鏈現代化水平的步伐逐步加快；我市與俄羅斯、德國、以色列、巴西、印度等中歐、中亞國家建立了交流合作關系，為對外貿易的發展及貨運班列的開行提供支持，成為京津冀地區高水平、全方位對外開放的“門戶城市”。

 

　　3.產業支撐不斷增強。“十三五”以來，我市把現代商貿物流產業確定為全市重點發展的主導產業之一，現代商貿物流產業保持了較快增長態勢。2022年，全市現代商貿物流產業增加值為343.7億元，占全市生產總值的比重為9.6%；全社會貨運量3286.87萬噸；快遞業務量達到7.87億件，全國8個主要郵政快遞頭部企業在我市布局，形成了以京東、菜鳥、中通、圓通、申通、韻達等為代表的快遞總部集群，以國藥科技城·醫藥供應鏈CSO中心、熙麥（廊坊）智聯網航空供應鏈、凱雷汽車零配件智慧供應鏈北方區域總部等為代表的供應鏈物流產業集群，以河北天環、萬緯冷鏈等為代表的冷鏈物流產業集群，以京津冀（固安）國際商貿城、永清云裳小鎮等為代表的環京津商貿產業集散中心，現代商貿物流產業集聚發展的1.0版已具備良好基礎，正在步入高質量發展的“快車道”。

 

　　（二）存在問題

 

　　我市現代商貿物流產業雖然有較快發展，但還存在一些突出問題。

 

　　1.優勢發揮不充分，發展質量不高。我市發展現代商貿物流產業的天然優勢還沒有得到充分發揮，服務區域、輻射全國、聯通全球的網絡支撐能力不強，各地功能定位和空間布局不清晰，產業發展規模集聚效應不強、質量不高。

 

　　2.組織方式有待優化，運作效率不高。我市貨運主要以公路為主，現有鐵路貨場運輸效能較低，適應現代物流服務需求的能力有待提高；大興機場貨運能力利用不足，陸路轉運設施不完善，全方位的多式聯運體系尚未形成，運輸效率低、成本高。

 

　　3.產業融合不深，業態模式單一。現有商貿物流產業與農業、制造業等相關產業融合水平不高，未能深度嵌入產業鏈，仍以快遞、倉儲等傳統業務為主，供應鏈增值服務能力不強。

 

　　4.信息化程度不高，資源有效配置不暢。多數商貿物流企業業務是依靠傳統的組織方式進行，信息化基礎薄弱，缺少綜合信息化平臺對貨源信息、載體信息等資源的有效銜接和高效利用，全流程整合商貿物流資源的能力和效率不高。

 

　　（三）面臨機遇

 

　　1.構建新發展格局為現代商貿物流產業的發展提供新機遇。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局及“一帶一路”建設，將帶動國內外市場互聯互通和消費升級，對商貿物流發揮連接市場、暢通循環的支撐作用提出更高要求，有利于全面提升商貿物流服務質量和效率，為我市現代商貿物流產業轉型升級、高質量發展帶來新機遇。

 

　　2.京津冀協同發展戰略對現代商貿物流產業發展提出新要求。建設全國現代商貿物流重要基地是京津冀協同發展對河北省的功能定位，我市地處京津冀核心區，加快構建立足京津冀、輻射全國、鏈接全球的現代商貿物流體系，走在全省商貿物流基地建設前列，是對我市現代商貿物流產業發展提出的更高要求。

 

　　3.大興機場建成運營為現代商貿物流產業發展帶來新動能。依托大興機場運營以及臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區三區建設疊加優勢，連接全國的航空貨運網絡、通達全球的“空中絲綢之路”加快形成，為我市建立航空物流服務體系、發展國際貿易增添新動能。

 

　　4.日益壯大的京津冀市場需求為現代商貿物流產業發展提供新空間。承接非首都功能疏解，圍繞京津冀產業鏈供應鏈，提供相互支撐、協同發展的商貿物流及供應鏈一體化服務，滿足京津冀產業發展對現代商貿物流多元化、專業化的服務需求，為我市發展現代商貿物流產業提供了新空間。

 

　　二、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河北重要講話精神，深度融入京津冀協同發展國家重大戰略，保障國家產業鏈供應鏈安全，圍繞省委省政府統一戰略部署，以創新驅動為引領，堅持集約化、融合化、鏈條化、智慧化、綠色化、國際化發展方向，著力推進要素聚集，優化服務網絡，著力推進創新轉型，增強資源配置效率和內生動力，著力拓展國際市場，強化國內國際資源聯動能力，將我市打造成為中國北方現代商貿物流發展新高地，為河北建設全國現代商貿物流重要基地提供有力支撐，為京津冀世界級城市群加快崛起，建設經濟強省、美麗河北做出突出貢獻。

 

　　（二）發展定位

 

　　發揮我市“區位+交通”的獨特優勢，面向京津冀、華北、東北市場乃至全國、全球市場，著力建設“兩樞紐、三基地”，即“全球航空物流樞紐、京津冀核心區鐵路物流樞紐、中國北方現代商貿物流基地、全國快遞北方總部基地、京津冀商貿與生活服務保障基地”。

 

　　1.全球航空物流樞紐。發揮臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區三區疊加優勢，利用大興機場“一帶一路”國際經濟走廊重要戰略支點作用，推動發展連通全國、通達全球的航線網絡，打造全球航空貨運中心；建設集國際貨物貿易、轉運、倉儲、分撥、保稅通關、多式聯運于一體的國際航空商貿物流港，構建“高鐵+航空”聯運模式；建設全球智慧供應鏈服務企業總部基地；建設跨境電商綜合試驗區；完善現有供應鏈服務體系，建設服務臨空產業發展的供應鏈一體化服務平臺，打造全球航空物流樞紐。

 

　　2.京津冀核心區鐵路物流樞紐。落實國家“公轉鐵”運輸結構調整戰略，依托京九鐵路、津霸鐵路、榮烏高速、京德高速等現有交通基礎設施，在霸州市、永清縣交界區域建設綜合性鐵路物流園區，連接天津港、秦皇島港、曹妃甸港，形成公鐵水多式聯運體系，開通常態化中歐班列，建設大宗商品交易集散中心、“一帶一路”國際物流基地，打造京津冀核心區鐵路物流樞紐。

 

　　3.中國北方現代商貿物流基地。建設北方最大的全球航空貨運中心及國際航空商貿物流港、大型鐵路物流園、綜合性商貿物流園，推動商貿物流產業與農業、工業、會展等多業態融合發展，形成暢通高效、協同共享、標準規范、智能綠色、融合開放的現代商貿物流體系，打造中國北方現代商貿物流基地。

 

　　4.全國快遞北方總部基地。引進國際、國內頭部快遞企業建設區域性總部，引導快遞企業創新發展模式，推動快遞企業與制造業、商貿業融合發展，實施“快遞進村”工程，打通農村物流最后一公里，打造全國快遞北方總部基地。

 

　　5.京津冀商貿與生活服務保障基地。承接京津區域性批發市場、物流園區轉移，形成多功能商貿物流市場集群與區域性商貿物流基地；打造環京津都市圈消費品分撥集散中心，發展生鮮食品流通加工及冷鏈物流產業集群，構建應急物流保障體系，打造京津冀商貿與生活服務保障基地。

 

　　（三）發展方向

 

　　1.深化多維發展模式，向融合化發展。深化多種運輸方式融合，商貿物流企業與產業鏈供應鏈上下游企業發展模式融合，商貿物流產業與其他產業的發展融合，推動傳統商貿物流產業向現代化商貿物流產業邁進。

 

　　2.拓展外貿物流服務，向國際化邁進。提高國際航空物流綜合服務能力，打造“一帶一路”國際貨運集散運輸通道，拓展國際貿易、服務貿易，服務和帶動外向型經濟快速發展。

 

　　3.推動數字科技賦能，向智慧化升級。推廣新技術、新業態、新模式，加快發展物聯網，推動傳統商貿物流環節及基礎設施向信息化、數字化方向發展。

 

　　4.深入優化產業生態，向鏈條化延伸。以現代商貿物流產業為支點，嵌入京津冀產業鏈供應鏈，開展供應鏈一體化服務，延伸產業鏈，形成特色產業鏈供應鏈集群。

 

　　5.落實循環發展理念，向綠色化轉變。推廣綠色物流設施設備，營造綠色物流發展環境，建立健全綠色商貿物流體系，推動商貿物流產業可持續發展，減少污染，降低成本。

 

　　6.堅持規模效益并舉，向集約化轉型。按照“功能集成、設施共享、用地節約”原則，引導現代商貿物流企業向物流園區集聚發展，提升土地集約化利用水平，提升規模效益。

 

　　（四）發展目標

 

　　1.第一階段（2023—2025年）：推進產業加快集聚，構建“企業集聚、產業集群、要素集約”的發展格局，現代商貿物流產業1.0版的集聚效應進一步鞏固提升。

 

　　著力吸引商貿物流頭部企業集聚，推動“物流+貿易”“物流+直播”“物流+流通加工”等融合業態發展，加快產業體系建設，促進產業布局優化；推動臨空經濟區國際航空商貿物流港、京津冀核心區鐵路物流園、全球航空貨運中心、大宗商品集散交易中心以及供應鏈總部基地等商貿物流基礎設施加快建設；開通常態化中歐班列。

 

　　到2025年，主體培育成效顯著，一批大型央企、國際物流企業、航空物流頭部企業及國內100強供應鏈服務企業入駐我市，累計引進及培育大中型商貿物流企業100家左右，跨境電商綜合試驗區線上平臺備案企業1000家左右，培育3家以上5A級物流企業、3家以上5A級供應鏈服務企業；綜合實力不斷增強，現代商貿物流產業增加值達到600億元左右，稅收60億元左右，物流費用與地區生產總值的比率降到13%左右，快遞業務量達15.3億件，跨境電商交易額實現30億元；服務京津冀區域商貿物流服務網絡更加完善，集聚輻射能力明顯增強。

 

　　2.第二階段（2026—2030年）：促進產業融合、創新發展，構建“功能聯通、機制聯動、利益聯結”的發展格局，打造現代商貿物流產業2.0版，建成中國北方現代商貿物流發展新高地。

 

　　進一步完善航空、鐵路物流綜合服務體系和公鐵空水多式聯運體系；建成商貿物流信息服務平臺，建立創新賦能、數字賦能、綠色高效、京津冀一體化運作、國內外無縫銜接的現代商貿物流體系；搭建一批數字化供應鏈綜合服務平臺；推動商貿物流產業鏈、供應鏈、價值鏈三鏈有機耦合，實現現代商貿物流、外貿綜合服務、跨境電商等各類企業互利共贏發展。

 

　　到2030年，全市現代商貿物流產業增加值達到1500億元左右，稅收150億元左右，物流費用與地區生產總值的比率降到11%左右，鐵路貨運量由現在占總運輸量的10%增長到20%，鐵路運力大幅提升，經廊坊進出大興機場的航空貨運量達到100萬噸左右，引進及培育大中型商貿物流企業累計160家左右，跨境電商綜合試驗區線上平臺備案企業2500家左右，實現現代商貿物流產業的快速發展，形成我市經濟發展的新優勢。

 

　　3.第三階段（2031—2035年）：主動融入國際，打造成效率最高、成本最低、競爭力最強的世界現代商貿物流中心之一，現代商貿物流產業3.0版基本實現。

 

　　加快物流國際化步伐，進一步發展壯大商貿物流產業體系，帶動制造業、服務業融合發展，實現與國際商貿物流市場體系深度對接，物流與開放型經濟深度融合；與全球前30位貨運樞紐航點高頻連通，以“東聯日韓、北至蒙俄、西至歐洲、南拓東盟”的國際班列線路網絡為支撐、聯通全球的陸海空貨運配送體系基本形成，建成全球最大的快件超級轉運中心、具有全球資源整合能力的供應鏈總部基地以及全球國際貿易及結算中心。

 

　　（五）實施路徑

 

　　1.突出特色與集聚要素相結合。發揮地處首都都市圈物流核心功能區優勢，做大做強商貿物流服務特色，更好融入京津市場；統籌利用京津高端研發、特色優勢產業、高水平開放平臺等資源，推進高端商貿物流發展要素集聚，構建新技術支撐、新業態引領的現代商貿物流體系，打造對接國內外市場的商貿物流網絡組織中心。

 

　　2.承接轉移與融入國際相結合。著力提高承接北京非首都功能疏解轉移質量，推進環首都商貿物流設施提質升級、承接重點向制造業物流領域延伸，提升京津冀商貿物流協同發展能力；面向國內外更大市場，推進供應鏈、產業鏈、創新鏈、價值鏈融合對接，在更深層次、更高水平融入“雙循環”發展格局。

 

　　3.數字賦能與綠色轉型相結合。加快技術創新、模式創新和業態創新，構建數字賦能的商貿物流體系，促進商貿與物流供需精準高效對接；圍繞建設京津冀生態環境支撐區，推動能源清潔低碳安全高效利用，提升商貿物流行業綠色可持續發展能力，助力實現碳達峰、碳中和目標，示范帶動全省商貿物流智慧化、綠色化轉型。

 

　　4.改革創新與提質增效相結合。放大改革創新疊加效應，營造市場統一開放、規則標準互認、要素自由流動的發展環境，提升商貿物流發展活力；深化商貿物流領域改革，強化政策扶持，建立健全跨區域、跨部門、跨行業工作機制，率先開展商貿物流制度集成創新先行先試，進一步降低商貿物流制度成本。

 

　　5.載體建設與主體培育相結合。增強物流載體的支撐作用，加快建設功能集成、產業集聚的重大物流節點設施，提升國內外商貿物流發展要素聚集能力；培育壯大行業領軍企業和專業化服務企業，主動對接國內外商貿物流服務網絡，提高物流企業資源整合能力，打造具有較強競爭力的商貿物流產業集群。

 

　　三、空間布局

 

　　（一）北部區域。依托三河市、大廠縣、香河縣，以服務首都和北京城市副中心為方向，重點發展冷鏈物流、應急物流及制造業物流，創新發展供應鏈服務，推動快遞物流、倉儲物流轉型升級。

 

　　1.三河市。重點發展“蔬菜+冷鏈”冷鏈物流；發展應急物流；提升服務于高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、汽車零部件等重點產業的制造業物流水平，向供應鏈一體化服務升級；推動倉儲物流企業在商業模式及業態方面轉型。

 

　　2.大廠縣。重點發展“牛羊肉加工+冷鏈”“冷鏈+電商”等冷鏈物流模式，助力特色民族食品產業發展；創新發展服務京津產業的供應鏈一體化服務。

 

　　3.香河縣。重點發展特色農產品冷鏈物流；發展服務于智能制造（機器人）、汽車零部件等重點產業的制造業物流；推動香河家具城向供應鏈一體化轉型升級，打造商貿物流綜合體；推動快遞物流、倉儲物流企業在商業模式及業態方面轉型；發展應急物流。

 

　　（二）中部區域。依托廣陽區、安次區、永清縣、固安縣、霸州市、臨空經濟區、廊坊開發區，以打造現代商貿物流總部基地、建設面向國際商貿物流網絡樞紐為方向，充分發揮自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區三區疊加作用，大力培育和發展集展覽展示、采購交易、商貿服務、消費零售、進出口加工、運輸倉儲等功能于一體的供應鏈服務，培育壯大智慧供應鏈總部基地；推動制造業企業購產銷、現有商貿市場向供應鏈一體化發展，加快快遞物流、冷鏈物流、制造業物流轉型升級；完善保稅、跨境電商、進出口加工、國際貿易服務等功能，提升航空物流、鐵路物流發展能級。

 

　　1.廣陽區、安次區。推動商業綜合體、商業中心加快建設，打造特色文化商業街區；發展服務于汽車零部件等重點產業的制造業物流，創新發展供應鏈服務，打造智慧供應鏈總部基地；推動快遞物流、倉儲物流企業在商業模式及業態方面向“物流+貿易”“物流+金融”“物流+制造”等方向轉型；發揮跨境電商產業園帶動作用，打造跨境商貿物流集散中心。

 

　　2.永清縣。依托鐵路和大興機場，加快智慧物流中心、保稅物流中心建設，加快里瀾城貨場升級改造，推動中歐班列常態化運行，打造鋼材、建材等大宗商品交易、集散、倉儲中心，帶動進出口加工和國際貿易，促進商貿物流融合化、國際化發展；推動永清云裳小鎮、花卉市場等商貿市場向供應鏈一體化轉型升級，打造商貿物流綜合體；發展“生鮮蔬菜集約化種植+冷鏈”冷鏈物流；發展服務于服裝產業的制造業物流。

 

　　3.固安縣。支持物流企業拓展貿易、物流裝備制造業務，延伸產業鏈條，促進融合發展；推動京津冀（固安）國際商貿城向供應鏈一體化服務轉型升級；發展“生鮮蔬菜集約化種植+冷鏈+食品工業”冷鏈物流；發展服務于新型顯示、航空航天零部件、圖書等產業的制造業物流。

 

　　4.霸州市。創新發展供應鏈服務，發展服務于特色定制鋼木家具、汽車零部件產業的制造業物流；支持食品加工業做大做強，發展“冷鏈+預制菜+中央廚房”冷鏈物流；加快傳統商貿物流企業轉型升級，提升智慧化、綠色化水平。

 

　　5.臨空經濟區。開拓“高鐵+航空”聯運模式，發展高端消費品物流、國際快遞物流、國際冷鏈物流等，構建集展覽展示、體驗消費、貿易流通、運輸倉儲、科技創新、孵化轉化于一體的供應鏈服務體系；大力發展進出口加工、進出口貿易、跨境電商及服務貿易；發展服務于臨空產業的制造業物流；打造智慧供應鏈總部基地。

 

　　6.廊坊開發區。推動倉儲物流企業向“物流+貿易”“物流+結算”轉型升級，促進集約化發展；發展商貿物流大數據服務、物流機器人制造等相關產業；發展冷鏈物流。

 

　　（三）南部區域。依托文安縣、大城縣，以保障服務雄安新區和天津為方向，創新發展供應鏈服務，推動倉儲物流企業轉型升級，重點發展制造業物流、冷鏈物流。

 

　　1.文安縣。建設京津冀樞紐型冷鏈物流集配中心；發展“集約化種植+冷鏈”冷鏈物流；發展服務于人造板、塑料加工、五金建材等產業的制造業物流。

 

　　2.大城縣。推動紅木家具城向供應鏈一體化轉型升級；重點建設大城縣公路港，發展零擔物流；發展服務于絕熱節能材料、綠色循環金屬、紅木家具、新能源車配件等產業的制造業物流；發展“集約化種植+冷鏈”冷鏈物流。

 

　　四、主要任務

 

　　（一）打造全球航空物流樞紐

 

　　1.充分發揮臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區政策優勢，發展高水平國際貿易及加工貿易。引進一批國際化綜合貿易企業，開展進口貿易創新，拓展期貨貿易業務，支持在離岸貿易、離岸金融、轉口貿易、服務貿易業務創新方面先行先試；簡化進出口貨物審批程序，提高通關便利化水平，促進國際貿易發展；加大招商引資力度，在自貿試驗區培育加工貿易產業集聚區，壯大加工貿易主體；優化監管，提升加工貿易企業貿易便利化水平；發揮企業主體作用，加強產業鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位。

 

　　2.建設國際航空商貿物流港，開拓“高鐵+航空”聯運業務，構建公鐵空多式聯運體系。以航空物流為基礎，建設集國際貨物貿易、中轉集散、分銷配送、保稅通關于一體的國際航空商貿物流港，提供全國跨境商品集散、全球航空器材集散、國際生物醫藥分撥等航空物流服務；引進國際航空物流龍頭企業，開通、加密國際、國內貨運航班，推進“空中絲綢之路”建設，提高航線網絡覆蓋面和通達性；發揮公空聯運優勢，推動運載具標準化以及“一單制”政策，推動基礎設施、運輸服務、技術標準、信息平臺等方面一體化建設，構建以航空為核心的公空多式聯運體系；推動航空企業與中國國家鐵路集團在我市開拓“高鐵+航空”聯運的業務模式，建設全國“高鐵+航空”聯運示范基地。

 

　　3.加強商貿物流與供應鏈服務企業引進，建設智慧供應鏈服務企業總部基地。引入國內外知名的物流類、商貿類、供應鏈服務類企業，整合流通要素資源，建設集研發中心、電商中心、數據中心、展銷中心、服務中心、商務中心、人才中心于一體的總部基地，發展總部經濟；鼓勵商貿物流企業融合發展，形成一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的大型供應鏈服務企業；引導中小微商貿物流企業發掘細分市場需求，做精做專、創新服務，增強專業化市場競爭力。

 

　　4.推動跨境電商綜合試驗區建設，大力發展跨境電商。建立與跨境電商發展相適應的立體式國際寄遞物流通道，推動國際郵件互換功能拓展和區域延伸布局，提升國際郵件快件集散能力，打造國際航空快件處理中心；建立跨境電商核心發展區及特色跨境電商產業園，引入跨境電商龍頭企業，培育自主品牌；建設線上綜合信息服務平臺，建立信息交換共享機制，為跨境電商企業提供一站式服務；深入推進口岸通關一體化改革，提升通關便利性和效率；結合綜合保稅區和保稅物流中心（B型），構建“前店后倉+快速配送”新業態融合發展模式。

 

　　5.完善供應鏈服務體系，助推臨空產業快速發展。圍繞“采購、通關、倉儲、運輸、交易、信息服務”一體化發展模式，引入供應鏈上下游企業，構建供應鏈一體化服務平臺，為航空科創、生命健康、展覽展示、新一代信息技術、高端智能裝備制造等臨空產業提供供應鏈一體化服務，鼓勵企業優化布局境外供應鏈網絡，拓展全球供應鏈采購和營銷渠道，打造產業鏈條完備、服務功能齊全、高效率、高產值的臨空產業鏈供應鏈集群，助推臨空產業快速發展。

 

　　（二）打造京津冀核心區鐵路物流樞紐

 

　　1.規劃建設大型鐵路物流園區。改造提升里瀾城鐵路物流園區，打造中歐班列重要節點，在霸州市、永清縣交界區域規劃建設全國性鐵路綜合貨運樞紐，實現資源集聚、綜合配置、運輸結構調整及降本增效，服務京津冀一體化產業鏈供應鏈發展需求，帶動進出口加工相關產業聚集。

 

　　2.發展公鐵水多式聯運體系。依托鐵路物流園區及周邊交通基礎設施，連接天津港、秦皇島港、曹妃甸港等港口，完善多種運輸方式之間的轉運設施，構建公鐵水多式聯運體系，實現貨運一次托運、一票到底的“無縫銜接”，減少中間環節，縮短周轉時間，降低運輸成本。

 

　　3.打造大宗商品交易集散中心。承接北京鐵路貨運功能及業務疏解，打造鋼材、木材、糧食等大宗商品交易、集散、倉儲中心，提供集中采購、物流倉儲配送、銷售等供應鏈一體化服務，服務京津冀產業及消費需求，推動商貿物流業與制造業、農業融合發展。

 

　　4.推動商貿物流產業國際化發展。開通常態化中歐、中亞班列，服務京津冀區域產業鏈供應鏈，推動電子信息、機電、服裝、家具、建材、汽車零部件等特色產品走向歐洲、中亞、東盟等地區，帶動本地外向型經濟發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動商貿物流產業的國際化發展。

 

　　專欄一建設綜合性鐵路物流園區

 

　　1.定位：中歐班列重要節點，全國性鐵路綜合貨運樞紐，對接“一帶一路”國際物流基地，多式聯運基地以及大宗商品集散交易中心，京津冀核心區鐵路物流樞紐。

 

　　2.占地面積：里瀾城鐵路物流園3000畝左右。3.選址：以里瀾城鐵路物流園為核心，以霸州市、永清縣交界區域為拓展區域。

 

　　4.園區服務對象：服務京津冀產業及消費需求、京津冀一體化發展，帶動制造業和國際貿易發展。

 

　　5.功能區：布局鐵路商品車基地、集裝箱堆場、專線物流、大宗商品交易集散中心、流通加工中心、冷鏈物流、跨境電商、口岸服務、保稅物流、供應鏈一體化服務等功能區。

 

　　6.園區招商與建設模式：由國資主導，聯合央企、民企組建運營主體，統一規劃、統一招商、統一布局、統一建設、統一運營，重點引進依托鐵路運輸的大型裝備制造業、進出口企業，實現運貿產一體化發展。7.發展方向：建設國際陸港，形成多種運輸方式無縫銜接的集疏運體系，持續優化多式聯運，穩步開行國際班列，提升進出口貨物的集聚能力，打造國際貨物集散中心，成為集物流、加工、保稅、進出口貿易、綜合服務于一體的重要陸港，進一步帶動臨港產業的集聚與發展。

 

　　（三）建設北方現代商貿物流基地

 

　　1.加大物流基礎設施建設，創建北方現代商貿物流新高地。進一步完善北方最大的全球航空貨運中心及國際航空商貿物流港基礎設施，建設綜合性大型鐵路物流園區，新建多業態、廣覆蓋的倉儲配送中心、分撥集散中心、物流中心、中轉聯運中心、公路港、交易市場等商貿物流基礎設施，創建中國北方現代商貿物流新高地。

 

　　2.建設綜合性商貿物流園，構建現代商貿物流發展體系。建設綜合性商貿物流園，促進干線運輸與城鄉配送高效銜接，完善京津冀區域商貿物流服務網絡；支持傳統商貿物流設施數字化、智能化升級改造，加快標準托盤、標準物流周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，引導傳統商貿企業、物流企業拓展供應鏈一體化服務功能，構建暢通高效、協同共享、標準規范、智能綠色、融合開放的現代商貿物流體系。

 

　　3.實施“物流+”戰略，推動商貿物流產業多業態融合發展。大力培育和發展實施“物流+貿易”“物流+流通加工”發展模式，引導傳統的倉儲、冷鏈項目擴展貿易、流通加工、結算中心等業務；大力推廣“物流+商業”“物流+直播”發展模式，加快現有商貿綜合體向電商化、平臺化轉型升級；鼓勵創新“物流+供應鏈綜合服務”發展模式，引導傳統商貿企業、物流企業、外貿綜合服務企業等向供應鏈一體化綜合服務企業轉型，推動現代商貿物流產業多業態融合發展，提高對經濟的稅收貢獻。

 

　　4.發展物流裝備制造業，支撐現代商貿物流產業做大做強。服務于商貿物流產業自身快速發展需要，結合京津冀一體化協同發展，重點發展智能倉儲貨架、AGV機器人、快遞自動分揀設備等物流運輸、倉儲、搬運、包裝、分揀裝備制造業，引入上下游企業，形成集研發、制造、展銷、倉儲運輸于一體的產業鏈供應鏈集群，延伸商貿物流產業鏈條，支撐現代商貿物流產業做大做強。

 

　　專欄二建設重點商貿物流園區

 

　　1.安次區綜合性商貿物流園，占地面積800畝左右，位于河北廊坊高新技術產業開發區內，以建設現代商貿物流智慧產業園為目標，服務本地汽車零部件產業鏈供應鏈、新型建筑材料產業鏈及周邊京津地區產業發展需求，重點建設和發展公路港、電商快遞中心、冷鏈、配套高標倉及供應鏈服務總部企業等。2.霸州市綜合性商貿物流園，占地面積1200畝左右，以建設現代商貿物流智慧產業園為目標，服務于本地家具產業等制造業發展需求，形成集中采購、一站式運輸、集中銷售、供應鏈金融等供應鏈一體化服務，實現資源的集聚，吸引上下游企業集聚。重點建設和發展生產制造中心、展銷中心、電商快遞中心、配套倉儲運輸中心、供應鏈服務總部企業及供應鏈服務平臺等。

 

　　3.固安縣現代商貿物流產業集聚區，主要承接北京產業轉移，服務本地服裝產業，打造服裝服飾設計研發、集中采購、生產制造、倉儲配送于一體的產業鏈供應鏈集群。重點建設和發展研發中心、生產制造中心、展銷中心、電商快遞中心、配套倉儲運輸中心、大數據分析中心及供應鏈服務平臺等。

 

　　（四）建設全國快遞北方總部基地

 

　　1.引入國際、國內快遞企業總部。依托大興機場，引進國際快遞頭部企業布局建設區域性總部，發展國際快遞業務，服務跨境電商與國際貿易發展。推進國內快遞龍頭企業北方總部落戶，引入區域結算中心、貿易公司、電商交易中心等總部經濟職能，打造全國快遞北方總部基地。

 

　　2.推動快遞企業創新發展模式。推動快遞企業與電商、網絡直播等融合發展，帶動直播帶貨、垂直電商等新型市場模式，支持快遞企業進入冷鏈、快運、供應鏈等領域，推動快遞業與商貿、流通加工等業態融合發展，帶動上下游企業集聚落地，拉動對地方經濟的貢獻。

 

　　3.實施“快遞進村”工程。鼓勵區域性快遞總部企業規劃、建設與完善農村物流快遞網點布局，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，提升農村物流基礎設施建設水平，推進縣鄉村物流共同配送，鼓勵快遞企業以縣城和中心鎮為下沉重點，建立長期穩定的產銷對接關系，帶動信息化、自動化設備在農村物流領域應用，實施“快遞進村”工程，打通農村物流配送和農產品上行最后一公里。

 

　　4.推動快遞業更好地服務于產業鏈供應鏈。引導快遞企業與制造業企業建立戰略合作關系，有效對接制造業各環節的快遞物流需求，發展入廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流，加快產業深度融合，提高生產制造和寄遞物流一體化水平；引導制造業企業與快遞企業加強資源共享，盤活閑置的土地廠房、倉儲物流設施和運輸能力，助力快遞業發展。

 

　　（五）建設京津冀商貿與生活服務保障基地

 

　　1.承接京津區域性批發市場、物流園區轉移，打造區域性商貿物流基地。發揮毗鄰京津兩大核心城市優勢，承接北京批發市場疏解及商貿物流企業遷移，推動線下交易模式向線上線下融合發展，培育國際消費功能區，形成集展示交易、信息撮合、現代物流、供應鏈整合等功能于一體的商貿物流市場集群；完善商貿物流園區等物流基礎設施建設，建設儲運、加工、配送、分撥于一體的商貿物流體系，打造區域性商貿物流基地。

 

　　2.建設環京津消費品分撥集散中心，保障生活服務需求。服務京津消費市場，發展糧油、牛羊肉、蔬菜、功能食品等方面的優勢，發展“種植+冷鏈+預制菜+中央廚房”的冷鏈物流產業，打造集冷凍、冷藏、加工、包裝、檢測、銷售、運輸為一體的供應鏈服務體系，保障京津冀食品供應安全；建設服裝服飾、家居建材、工業品、重要農副產品等京津消費品交易、倉儲、分銷和分撥集散配送中心。

 

　　3.完善冷鏈物流服務網絡，提升城市配送服務能力。立足服務與保障京津雄消費大市場，新建和改擴建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈集散中心；開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等京津雄城市配送服務，完善冷鏈物流服務網絡；開展冷鏈物流全鏈條動態監測，建立全程安全追溯體系，著力提升生鮮食品和生物醫藥的冷鏈物流質量和安全保障水平。

 

　　4.構建應急物流保障體系。依托現有或規劃在建的物流園區、物流節點、儲備基礎設施等資源，布局面向市域、京津、雄安的應急物流保障節點，加強公路、鐵路、航空等不同運輸方式的高效銜接，構建涵蓋食品、醫藥、生鮮冷鏈以及生活急需物資的應急物資中轉、轉運及分撥、配送的物流網絡，建立應急物流調度平臺，構建“平戰結合”的京津冀應急物流保障體系，確保在緊急狀態下，依照應急預案，能夠按需及時順暢地保障供應，為京津冀應急保障提供有力支撐。

 

　　（六）構建完善的物流通道體系

 

　　1.依托大興機場，推動國際、國內航空物流運輸通道建設。利用京津冀協同發展聯動機制，推動大興機場提升中轉和公空聯運服務水平，提高國際、國內貨物集散能力，推動開通、加密國際、國內貨運航班，提高航線網絡覆蓋面和通達性，增強全貨機定班航線和包機組織能力，形成連通全國、通達全球的航空物流大通道。

 

　　2.打造三縱一橫鐵路物流運輸通道。依托京滬、京九、京哈鐵路，連接京津冀、東北、江浙滬、山東、河南、安徽及粵港澳等地區，打造三縱物流運輸通道；依托津霸鐵路，連接天津及東部沿海港口等地區，打造一橫物流運輸通道，不斷擴大物流輻射范圍，提升區域鐵路貨運組織能力。

 

　　3.打通直連京津雄、通達全國的公路物流運輸通道。著力破解跨界交通聯結瓶頸，利用京平、京秦、密涿高速及密涿——京滬聯絡線等北京外圍高速公路，加快集疏運公路建設，加強與天津港的交通聯系，完善市域內節點間交通網絡；推進唐廊高速、105國道建設，推動臨空經濟區交通一體化；推進北三縣與北京城市副中心路網體系全面對接；加快推進與雄安新區交通互聯互通；通過京秦高速、京哈高速、密涿高速、京臺高速、大廣高速、京德高速、榮烏高速、津石高速等高速公路建立通達全國的公路物流運輸通道。

 

　　專欄三重點公路網建設

 

　　1.推進與北京城市副中心互聯互通。加快大廠廠通路、香河安石路建設，與北京同步開展燕郊與姚家園路東延對接方案研究，共同推進香河通寶路跨界道路橋梁前期工作。

 

　　2.推進臨空經濟區對外交通聯系。加快推進京滬高速、廊涿高速改擴建啟動實施，同步實施京滬高速廊坊高速口、廊涿高速東灣高速口等改擴建工程；加快研究唐廊高速、京滬密涿聯絡線建設方案和建設模式，提升高速公路網服務水平；建成聚品道（大禮路東延）、永興河北路、G105石何營至九州連接線段等項目。

 

　　3.推進與雄安新區交通互聯互通。推進S327、S601等項目建設和前期工作。

 

　　（七）建設現代商貿物流服務平臺

 

　　1.建設商貿物流信息服務平臺。推動商貿物流領域基礎公共信息數據有序開放，搭建商貿物流信息平臺，對接國家交通運輸物流公共平臺及交通運輸部重點運營車輛動態監管平臺，推進全社會商貿物流信息資源開發利用，為庫存監控、智能配載、在途監控、安全監管、跟蹤追溯等商貿物流提供便捷高效的信息服務，促進商貿物流網絡化升級，實現商貿物流資源共享。

 

　　2.建設數字化供應鏈綜合服務平臺。鼓勵供應鏈核心企業與互聯網行業領先企業合作，圍繞優勢產業和新興業態，建設一批垂直產業的數字化供應鏈綜合服務平臺，為全行業提供供應鏈數字化轉型服務，提升產業鏈上下游協同水平。

 

　　專欄四廊坊市商貿物流服務平臺建設

 

　　1.平臺建設思路聚合多方數據，對接國家交通運輸物流公共平臺、交通運輸部重點運營車輛動態監管平臺等，打造廊坊市商貿物流服務平臺，為智能倉儲、智能運輸、全鏈質控、供應鏈金融、智慧物流監管等提供便捷高效的信息服務，全面覆蓋廊坊及京津冀區域商貿物流業、農業、制造業等相關產業。2.平臺階段建設功能平臺一期：匯集及鏈接各方物流生態數據，推進部門間、行業間大數據互聯互通、共享共用，打造具備倉配實時監控、智能調度能力的大數據平臺。平臺二期：打造智能尋倉、規劃、應急調度等智能云倉服務，提升倉儲資源效能；根據客戶運輸需求，利用智能物流調度引擎算法為客戶提供運輸計劃、線路、運輸方式等一體化智慧物流運輸服務；提升標準化、規則化的應用，推動多式聯運模式發展；打造全鏈落地控制與追溯管理，實現物流服務全鏈品質保障。

 

　　平臺三期：以全鏈質控為重要風控輔助手段，助力金融機構開展供應鏈金融服務，解決平臺客戶融資需求。

 

　　（八）優化供應鏈發展生態

 

　　1.推動產業協同發展，提升產業鏈供應鏈安全水平。各縣（市、區）圍繞延展重點產業鏈，暢通供需對接，招商引入上下游企業，補齊短板，推動產業鏈優化，打造具有本地特色和市場核心競爭力的產業集群；吸引京津地區外溢產業，承接機器人和人工智能技術、航天航空、生物醫藥、汽車零部件、汽車后市場等產業配套服務，提供原材料集中供應、產成品集中銷售、流通加工、物流倉配、供應鏈金融、信息服務等供應鏈一體化服務；推動產業鏈上下游企業加強采購、生產制造、流通加工、倉儲運輸等環節的資源共享和過程協同，促進產業鏈與供應鏈協同發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

 

　　2.加強行業規范化建設，促進商貿物流產業有序發展。貫徹落實國家物流標準，提升商貿物流產業服務水平，支持鼓勵物流企業積極主導或參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂工作；培育重點標準化物流企業，引導企業加強物流裝備、物流設施、物流信息、標識包裝等環節的標準應用對接，降低物流成本，提高市場占有率，促使商貿物流產業有序發展。

 

　　3.健全綠色商貿物流體系，增強物流產業可持續發展能力。出臺支持綠色運輸方式發展的政策措施，推廣綠色運輸方式，促進節能減排；推廣綠色倉庫國家標準，鼓勵企業建設綠色商貿物流新設施，推進舊有倉儲設施綠色化改造升級；引導物流園區建設屋頂分布式光伏發電設施，鼓勵貨運車輛適用的LNG加氣站、充電樁等配套基礎設施建設；推廣使用新能源物流汽車為城市配送車輛；推廣普及電子面單、環保袋、循環箱、綠色回收箱等使用，推進貨物包裝和物流器具實現綠色化、減量化、無害化；推廣先進運輸組織模式，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，發展共享模式和甩掛運輸等綠色運輸方式。

 

　　（九）打造商貿物流行業品牌

 

　　1.高水平舉辦全國性經貿活動，提高市場知名度。積極承辦中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際物流節、中國快遞協會理事會、國際跨境電商發展論壇、霸州特色定制家具國際博覽會等國際會議、高端論壇和精品專業展會等全國性商貿物流產業相關活動，進一步提升我市發展現代商貿物流產業的知名度和影響力，加快商貿物流產業聚集。

 

　　2.大力培育和引進重點商貿物流企業，提升物流企業品牌影響力。制定差異化培育方案，大力引進重點商貿物流企業，引導龍頭企業全方位參與物流樞紐建設及運營工作，培育一批資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營標桿企業；圍繞航空物流、快遞物流、冷鏈物流、現代供應鏈服務、城鄉綠色配送等領域，引導優勢企業做大做強，樹立企業服務品牌；繼續做大做強快遞總部產業集群，形成“南有上海青浦、北有河北廊坊”的市域品牌；鼓勵具備條件的企業積極參與A級物流企業及供應鏈服務企業評級認定，提高物流企業的社會知名度和品牌影響力，推動現代商貿物流產業高質量發展。

 

　　3.充分發揮國資平臺作用，有效提升產業發展抗風險能力。深化商貿物流領域國有企業改革，利用合作共建、戰略引進等方式，盤活國有企業存量物流資產，推進國有企業商貿物流資源優化整合，組建市國資主管部門直管的大型綜合性商貿物流企業，發揮國有資本引領作用；改組或組建國有資本投資運營公司，打造具有較強資源集成、配置、整合能力及價值提升能力的國有資本投資運營平臺，通過產業基金、資本運作等方式，開展市場化融資，助力域內商貿物流企業、園區發展壯大，提升資源整合能力和一體化服務水平，提高市場抗風險能力。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。發揮廊坊市現代商貿物流產業發展領導小組作用，進一步完善橫向溝通與縱向指導督促作用，及時解決規劃實施過程中的問題，統籌協調基礎設施建設、資金籌措、招商引資、支持政策等重大事項，為我市現代商貿物流產業發展提供有力保障。

 

　　（二）加大資金投入。發揮各類金融機構作用，加大對商貿物流企業的信貸支持；積極爭取國家、省各類商貿物流專項資金，創新機制，設立現代商貿物流產業發展專項資金，謀劃設立廊坊市現代商貿物流產業發展專項基金，全力支持“兩樞紐、三基地”建設。

 

　　（三）加大用地保障。合理確定項目用地規模，優先保障重點現代商貿物流項目用地需求；積極申列國家和省重大項目，用好重大項目清單用地政策，爭取國家保障計劃指標；提升土地集約化利用水平，鼓勵商貿物流企業入園集聚發展。

 

　　（四）爭創試點示范。全力爭取和用足用好國家相關政策，圍繞國家級示范物流園、國家物流樞紐承載城市、供應鏈創新與應用、國家市場采購貿易試點、多式聯運示范等領域，積極爭取試點示范；圍繞空鐵聯運、高鐵快運等領域在全省開展先行先試，增強區域服務功能和輻射帶動作用，提升我市現代商貿物流產業的競爭力和影響力。

 

　　（五）強化招商引資。圍繞商貿物流、供應鏈服務等業態，開展政府與企業聯合招商，采取組團招商、精準招商、專業招商、以商招商、全產業鏈招商等多種形式，重點引進世界500強、全國商貿物流50強、大型央企國企、上市公司等企業進駐我市發展。

 

　　（六）加強統計監測。制定反映全市現代商貿物流產業發展特點的統計核算制度，建立反映現代商貿物流產業重點領域、關鍵環節高質量發展的監測指標體系，科學系統反映現代商貿物流產業發展質量效率，提升商貿物流統計分析水平，做好商貿物流運行的監測、分析和評價工作。

 

　　（七）優化營商環境。圍繞市場準入、企業登記、項目審批、獲得貸款、跨境貿易、便捷通關、車輛通行管理等方面，不斷優化流程、提升服務效率，深化“放管服”改革，激發市場活力和社會創造力，建立親清政商關系，推動有效市場和有為政府更好結合，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

 

　　（八）加強人才培養。鼓勵有實力的商貿物流企業與高校、培訓機構實行定向培養，搭建多種形式的人才培養平臺；建立商貿物流人才儲備庫，培育行業帶頭人，著力引進物流規劃設計、物流科技研發、物流信息管理、物流運營管理、供應鏈金融、國際貿易等領域的高端人才，助力全市現代商貿物流產業高質量發展。