加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工信部火炬中心黨委書記、主任呂先志

科技服務(wù)業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，聚焦科技成果高效率轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，向全社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》對(duì)我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，十余年來，我國科技服務(wù)業(yè)取得了長足的發(fā)展。

黨的二十大對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，科技服務(wù)業(yè)作為上述工作的基礎(chǔ)性支撐行業(yè)，勢必要為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動(dòng)力變革注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

新時(shí)期對(duì)科技服務(wù)業(yè)提出更高要求

在全球科技競爭日趨白熱化的當(dāng)下，科技服務(wù)業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵力量，其戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。

黨的二十大報(bào)告提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，黨的二十屆三中全會(huì)提出完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

我們必須全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)業(yè)新體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用，這是時(shí)代所需、發(fā)展所急、大勢所趨。

科技服務(wù)業(yè)被時(shí)代賦予豐富內(nèi)涵

新時(shí)期，科技服務(wù)業(yè)被時(shí)代賦予了更為豐富的內(nèi)涵。

要推動(dòng)行業(yè)的全面發(fā)展。在強(qiáng)化研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、企業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技咨詢等傳統(tǒng)科技服務(wù)的同時(shí)，要在信息技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行布局，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加速技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等生產(chǎn)要素的融合。

要推動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要從高端化、智能化、綠色化和融合化等角度進(jìn)行突破。重點(diǎn)要推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，升級(jí)服務(wù)產(chǎn)品和流程。要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)，發(fā)展綠色科技服務(wù)。

要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。科技服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展必須壯大服務(wù)主體，支持優(yōu)勢機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)中小機(jī)構(gòu)特色發(fā)展。要推動(dòng)培育全國一體化技術(shù)市場，打造國際技術(shù)交易樞紐。要建立高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。要構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

要持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境。支持各地因地制宜發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，同時(shí)要破除區(qū)域和市場壁壘。要推進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化改革，同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)管與誠信體系建設(shè)。要加大政策支持，鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套支持政策。要深化開放合作，落實(shí)開放政策，鼓勵(lì)外資投入，支持國際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)展，同時(shí)要支持國內(nèi)優(yōu)勢科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向“一帶一路”，與制造企業(yè)合作以“產(chǎn)品+服務(wù)”模式協(xié)同“走出去”。

以“四大升級(jí)”為核心抓手

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部牽頭打造“火炬”品牌升級(jí)版，以“四大升級(jí)”為核心抓手，為科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了實(shí)踐路徑。

推動(dòng)“兩創(chuàng)”融合能力升級(jí)。完善科技服務(wù)業(yè)政策體系，建設(shè)全國一體化技術(shù)市場，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)作用，提升科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、國際化水平。深入實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“火炬企業(yè)創(chuàng)新積分制2.0”，開展“火炬科企對(duì)接”產(chǎn)業(yè)協(xié)同路演，升級(jí)“火炬科技成果直通車”，不斷增強(qiáng)“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的社會(huì)影響力，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)載體升級(jí)。加強(qiáng)國家高新區(qū)科技服務(wù)功能，打造具有全球影響力的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等科技服務(wù)平臺(tái)載體的示范引領(lǐng)作用。加快建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)等數(shù)字化載體，以治理能力現(xiàn)代化為科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

推動(dòng)科技服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)科技服務(wù)行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”縱深發(fā)展，以數(shù)智化、綠色化技術(shù)服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的科技服務(wù)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長極。構(gòu)建“技術(shù)經(jīng)理人+”生態(tài)體系，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培育和使用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)科技研發(fā)服務(wù)能力升級(jí)。錨定電子信息、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，構(gòu)建“揭榜掛帥+賽馬制”創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、國家高新區(qū)企業(yè)深度參與國家重大科技專項(xiàng)，提供研究開發(fā)服務(wù)。加快布局概念驗(yàn)證平臺(tái)與中試平臺(tái)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室與省級(jí)實(shí)驗(yàn)室協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。深化高校與國家高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，破除成果轉(zhuǎn)化壁壘，加速創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級(jí)，以源頭創(chuàng)新增強(qiáng)我國科技服務(wù)業(yè)核心競爭力。