【即將申報】國家農業現代化示范區創建指南
來源：高新院 achie.org 日期：2025-10-27 點擊：次
2025年10月10日，農業農村部部長韓俊主持召開部常務會議，審議并原則通過《國家鄉村振興示范縣創建工作方案（送審稿）》《國家農業現代化示范區創建工作方案（送審稿）》。
會議指出，開展國家鄉村振興示范縣、國家農業現代化示范區創建，是推進農業農村現代化的重要舉措。2021年啟動以來，示范縣和示范區創建取得積極進展，有效提升了區域農業農村現代化水平，有力促進了鄉村全面振興和農業強國建設。要以更高要求、更嚴標準創建認定一批示范縣、示范區，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，示范引領農業農村高質量發展。
會議強調，要嚴格創建項目管理，完善示范創建管理規程，嚴格項目評審程序，優化監測評價體系。指導各地圍繞糧食產能提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理和深化農村改革等重點任務，先行先試探索一批務實管用的模式路徑，打造一批可學可鑒的實踐樣板。要及時總結各地創建成效和經驗做法，加強政策宣傳推廣，引導各地照著典型學、跟著先進干，確保示范創建取得實效。
農業現代化示范區
農業現代化示范區是推進農業現代化的核心抓手與關鍵載體，作為探索機制模式、積累實踐經驗、示范引領全國農業現代化的先行標桿，其以縣（市、區、旗）為創建主體，聚焦農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平的全面提升，構建起層次清晰、梯次推進的發展格局 ——2021 年 12 月，農業農村部、財政部、國家發展改革委公布了首批 100 個農業現代化示范區創建名單，北京市平谷區等地區入選。2022 年 8 月，三部門公布了 100 個 2022 年農業現代化示范區創建縣（市、區）名單，北京市密云區等地區入選。2023 年，農業農村部等部門再次確定了 100 個農業現代化示范區創建名單，四川省眉山市青神縣、湖北省鐘祥市等地區位列其中，為全國農業現代化建設提供可復制、可推廣的實踐路徑。
歷年創建名單
|
|
|
|---|---|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
（一）創建基礎
一是生產基礎較好
農業生產結構優化，主導產業優勢明顯，基本形成糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的生產結構。
二是裝備水平較高
旱澇保收高標準農田比例較高，農田水利、田間道路、農業用電等基礎設施較為完善，農業科技創新和推廣應用機制初步建立，農業機械化水平較高，數字化技術應用普遍。
三是產業鏈基本健全
已建成一批規模化標準化農產品生產基地，農產品加工能力較強，物流設施初具規模，產業鏈條較為完整，產業集中度、融合水平較高。
四是經營體系較為完備
社會化服務體系比較健全，家庭農場和農民合作社等新型經營主體發展質量較高，集約化、專業化、組織化水平較高，小農戶與現代農業銜接較好。
五是農業環境較為友好
綠色發展理念貫穿于農業現代化建設全過程，農業生產清潔，廢棄物資源化利用水平較高，資源節約、環境友好型技術廣泛應用，基本實現綠色化轉型、生態化發展。
六是政策支持保障有力
地方政府積極性高，支持力度大，在用地保障、金融服務、科技創新應用、人才支撐、縣域城鄉融合等方面制定了創新性強、實用管用的政策措施。
1、筑牢糧食安全根基
堅決落實藏糧于地、藏糧于技戰略，全面推進高標準農田建設，加強良種推廣與關鍵技術集成應用，健全農民種糧收益保障機制，切實提升糧食綜合生產能力。
2、培育農業新質生產力
聚焦生物育種、智慧農業等前沿領域，推動智能農機、設施農業等先進裝備與技術應用，優化數據、人才、資金等創新要素配置，為農業現代化注入核心驅動力。
3、推動農業產業一二三產融合發展
延伸農產品加工鏈條，拓展農旅康養、農村電商等新業態，強化區域公共品牌與企業品牌建設，推動農業全產業鏈融合發展。
4、推進農業全面綠色轉型
實施農業投入品減量化、廢棄物資源化行動，加強生態保護修復與節水節能技術推廣，構建資源節約、環境友好的可持續農業發展模式。
5、健全聯農帶農機制
支持新型經營主體高質量發展，創新聯農帶農模式，通過就業帶動、股份合作等多渠道促進農民穩定增收。
6、促進城鄉融合發展
推動基礎設施與公共服務向鄉村延伸覆蓋，強化縣域產業協同與城鎮樞紐功能，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展的新型城鄉關系。
（三）申報程序
依據2023 年創建通知，布局延續 “縣域主體、梯次推進” 的整體框架，同時突出 “分類指導、特色定位” 的精準性，具體呈現三大特點：
-
區域覆蓋兼顧均衡與重點
：在全國范圍內統籌布局，既覆蓋糧食主產區、特色農產品優勢區、都市農業圈，也重點向脫貧地區、丘陵山區等短板區域傾斜，推動不同資源稟賦地區形成差異化發展模式。例如對糧食主產區，聚焦產能提升；對脫貧地區，側重 “小而精” 特色產業培育；對東部發達地區，強化智慧農業、都市農業示范引領。 -
產業導向聚焦核心領域
：圍繞糧食產業、優勢特色產業、智慧農業、都市農業四大核心方向布局，其中糧食安全是重中之重，明確將新一輪千億斤糧食產能提升行動的重點區域納入創建范圍，確保示范區在保障重要農產品供給上發揮表率作用。同時推動農業與加工、物流、旅游、康養等業態深度融合，構建全鏈條發展格局。 -
主體遴選突出基礎優勢
：優先支持國家現代農業產業園、國家鄉村振興示范縣、國家農業綠色發展先行區所在縣（市、區）申報，要求創建單位具備扎實的農業基礎、明確的發展路徑和強有力的政府保障，避免 “撒胡椒面” 式布局，確保示范質量與帶動效應。
按照“縣級人民政府申請，省級部門擇優遴選，省級人民政府同意，農業農村部、財政部和國家發展改革委批準創建”的程序，開展申報創建工作。（此內容根據2023年相關通知整理，具體請以實際通知為準）
（四）支持政策
-
統籌整合項目資金：依據農業農村部、財政部、國家發改委的相關政策要求，統籌整合國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目資金等，集中支持示范區建設。
-
地方政府債券支持：在風險可控的前提下，將示范區符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍，這是根據農業農村部等部門關于強化農業現代化示范區創建要素保障的相關政策規定。
-
信貸資金傾斜：協調商業銀行、政策性銀行等各類金融機構，推動將信貸資金向示范區傾斜，加大對示范區農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持，這是落實農業農村部等部門關于加強示范區要素保障政策的具體舉措。
-
創新金融服務模式：創新運用 PPP、產業基金等市場化手段，吸引社會資本建設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設施，鼓勵農業產業化龍頭企業與示范區開展對接、投資興業，依據是農業農村部等部門關于支持示范區建設的相關政策。
-
優先安排用地：在土地利用年度計劃中，優先安排農業高新技術企業和產業發展用地，明確 “規劃建設用地” 和 “科研試驗、示范農業用地（不改變土地使用性質）” 的具體面積和四至范圍。該政策依據是《國務院辦公廳關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》。
